SPRAWOZDANIA Z PRAC KOMISJI RADY MIEJSKIEJ POZNANIA za okres kadencji od maja 1990 r. do maja 1994 r.*

Kronika Miasta Poznania 1994 R.62 Nr3/4

R ada Miejska Poznania, wybrana w pierwszych demokratycznych wyborach w maju 1990 f., będąc w granicach przewidzianych prawem organem stanowiącym i kontrolnym w Poznaniu, wszystkie sprawy pozostające w zakresie jej kompetencji rozpatrywała na sesjach i rozstrzygała w drodze uchwał. Do spraw szczególnych należało określanie głównych kierunków działania Miasta.

Zadania Rady realizowane były przez Organy Rady, którymi są: przewodniczący oraz komisje. Komisje, zakres ich działania i składy osobowe określiła Rada w odrębnej uchwale. Komisje Rady zajmowały się sprawami zgodnie z ich zakresem działania, wyrażając opinie w sprawach: projektów założeń polityki Miasta, działalności administracji i gospodarki miejskiej na podstawie sprawozdań i informacji członków Zarządu Miasta, rozpatrywały problemy związane z wprowadzeniem ich w życie i wykonywaniem uchwał Rady, przedkładały organom samorządowym dezyderaty dotyczące ich działań, przygotowywały z własnej inicjatywy projekty uchwał oraz opiniowały projekty uchwał przygotowane przez Zarząd Miasta.

Dla poszczególnych dziedzin działalności Rady powołano 12 komisji stałych następującego rodzaju: Komisja Organizacyjno- Prawna wraz z działającą w jej ramach podkomisją sta tu towo - re gulami nową, Komisja Finansowa do spraw gospodarki finansowej i budżetu Miasta,

* Skrót obszerniejszego sprawozdania dokonany przez redakcję "Kroniki Miasta Poznania'

Komisja Rozwoju Gospodarczego do spraw rozwoju społeczno-gospodarczego miasta, drobnego przemysłu, handlu, gastronomii i usług, Komisja Zagospodarowania Przestrzennego do spraw: inwestycji, rozwoju budownictwa, ładu przestrzennego i gospodarki gruntami, Komisja Gospodarki Komunalnej do spraw rozbudowy i utrzymania urządzeń komunalnych i sanitarnych, budownictwa drogowego, komunalnego budownictwa mieszkaniowego, zaopatrzenia w energię elektryczną i cieplną, zieleni komunalnej i zadrzewień, cmentarzy komunalnych oraz transportu publicznego, Komisja Ekologiczna do spraw ochrony środowiska, walki z zanieczyszczeniami środowiska i hałasem, Komisja Rolnictwa i Leśnictwa do spraw rolnictwa i gospodarki żywnościowej, wykorzystania gruntów rolnych, zaopatrzenia rolnictwa w środki produkcji, funkcjonowania targowisk i hal targowych, hurtu rolnego, przemysłu rolno-spożywczego, Komisja Oświaty i Wychowania do spraw wychowania i wykształcenia dzieci, działalności szkół podstawowych, przedszkoli i innym placówek o światowo - wychowawczych, Komisja Kultury i N auki do spraw kultury, czytelnictwa i innych placówek upowszechniania kultury oraz współpracy ze środowiskami twórczymi i naukowymi miasta, Komisja Zdrowia, Kultury Fizycznej i Pomocy Społecznej do spraw działalności placówek służby zdrowia, organizacji pomocy społecznej, ochrony życia nienarodzonego oraz sportu i rekreacji, Komisja Informacji i Relacji Zewnętrznych do spraw służb informacji i badania opinii publicznej, współpracy regionalnej, krajowej i zagranicznej, a także współpracy z jednostkami pomocniczymi samorządu (dzielnicami, osiedlami) , Komisja Bezpieczeństwa i Porządku Publicznego do spraw: bezpieczeństwa ludności, porządku publicznego i ochrony przeciwpożarowej, obrony cywilnej oraz nadzwyczajnych zagrożeń ludności.

Problematyka, którą zajmowały się komisje spowodowała potrzebę nowych przekształceń podkomisji w komisje stałe oraz powołania nowych, mianowicie: Komisji Statutowej, Komisji Gospodarki Gruntami Miejskimi, Komisji Kultury Fizycznej i Turystyki, Komisji Rewizyjnej, Komisji Nadzwyczajnej d/s zbadania działalności spółek, Komisji Inwentaryzacyjnej, Komisji Nadzwyczajnej d/s j. Maltańskiego wraz z kompleksem rekreacyjno-sportowym, Doraźnej Komisji Mieszkaniowej.

Jadwiga Rotnicka, przewodnicząca Rady Miejskiej Poznania.

Sprawozdania z prac Komisji Rady Miejskiej Poznania ...

KOMISJA ORGANIZACYJNO-PRAWNA.

W czasie kadencji 1990-1994 Komisja Organizacyjno- Prawna pracowała w następującym składzie: Piotr Stawicki - przewodniczący, Czesław Ratajczak - wiceprzewodniczący (od 1991-1992 r.), radni: Jan Chudobiecki, Mariusz Grajek (do 1992 r.), Tadeusz Kieliszewski (do 1993 r.), Zbyszko Markiewicz, Janusz Pazder, Tomasz Sokołowski (do 1993 r.), Jan Skuratowicz (od 1991 r.), Zdzisław Stryła (od 1991 r.). Członkiem spoza Rady był Czesław Ratajczak (od 1993 r.). W czasie kadencji 1990-1994 Komisja Organizacyjno- Prawna spotykała SIę 137 razy.

W tym czasie Komisja zajmowała się nIZej wymienionymi sprawamI: 1. Przygotowanie projektów uchwał Rady Miejskiej w sprawie: zmian składu osobowego Komisji RMP, w sprawie: wyboru oraz odwołań ławników ludowych i członków Kolegium d/ s Wykroczeń, w sprawie: ustalenia obwodów wyborczych w wyborach do sejmu i senatu, w sprawie: składu obwodowych komisji wyborczych, w sprawie: uznania ważności wyborów do Rad Osiedli nowopowołanych przez RMP, w sprawie: obiegu projektów uchwał, w sprawie: wyboru komisji dyscyplinarnej I-szej instancji dla omawiania spraw dyscyplinarnych, w sprawie: wyboru Kolegium d/s Wykroczeń przy Okręgowym Urzędzie Górniczym. 2. Opiniowanie projektów uchwał - łącznie 601 - przed wprowadzeniem ich na sesję Rady Miejskiej. 3. Analiza aktów prawnych prawa lokalowego, wydanych przed dniem 01 czerwca 1990 r. i ustalenie wykazu obowiązującego prawa miejscowego. 4. Opiniowanie innych spraw związanych z funkcjonowaniem instytucji miejskich przedkładanych przez Wydziały U rzędu Miejskiego, w tym między . .

InnymI: protokół Akcjonariuszy oraz Statut Spółki zawartej pomiędzy Miastem Poznań a Spółką Campenon Bernard SGE, sprawa dotycząca niewy wiązania się DRMP z umowy o odszkodowanie za zajęte grunty w Mosinie, sprawa wniosku o odwołanie Przewodniczącej Rady Miejskiej Poznania w związku z nieprawomocnie podjętą uchwałą, sprawa zawiązania spółki Miasta z firmą Rethmann, sprawa przygotowania stanowiska RMP dot. podziału zadań o kompetencji określonych w ustawach szczególnych pomiędzy organami gminy a organizacjami administracji rządowej w zakresie reorganizacji służby zdrowia, sprawa Campingu Malta (wizyta na Campingu w celu zapoznania się ze stanem zaawansowania prac).

5. Przygotowanie dokumentów związanych z funkcjonowaniem Miasta oraz Rady Miejskiej: Regulaminu RMP, oraz jego bieżąca interpretacja (kwestia trybu przeprowadzania głosowania i ustalania ich wyników), Statutu Miasta, Regulaminu Rady Miejskiej.

6. Rozpatrywanie odwołań i protestów mieszkańców w kwestii przebiegu, oraz wyników wyborów do Rad osiedli: U multowo (wniosek uwzględniono), Edwardowo (wniosku nie uwzględniono), Jeżyce (wniosku nie uwzględniono), Jana III Sobieskiego (wniosku nie uwzględniono).

Spośród opiniowanych przez Komisje uchwał i przyjętych przez Radę Miejską trzy zostały uchylone przez Wojewodę Poznańskiego. Są to: 1. Uchwała w sprawie opłat za przejazdy pojazdami komunikacji miejskiej.

2. Uchwała w sprawie zasad usytuowania na terenie miasta Poznania miejsc sprzedaży, podawania i spożywania napojów alkoholowych, oraz liczby punktów sprzedaży napojów zawierających powyżej 4,5% alkoholu (z wyjątkiem piwa), przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży. 3. Uchwała w sprawie przewozu osób i bagażu taksówkami.

Piotr Stawicki, przewodniczący Komisji Organizacyjno- Prawnej.

KOMISJA FINANSOWA

W czasie kadencji 1990-1994 Komisja Finansowa pracowała w następującym składzie: Ryszard Grobelny - przewodniczący (do 1992 r.), Zdzisław Stryła - przewodniczący (od 1992 r.), Krzysztof Janowski - wiceprzewodniczący, radni: Krzysztof Bąk (do 1992 r.), Wiesława Chomicz (od 1993 r.), Edmund Kownacki (w 1993 r.), Marek Pietrzyński (do 1992 r.), Jan Rutkowski, Urszula Wachowska (1993-1993 r.). Członkowie spoza Rady Miejskiej od 1990 r.: Idzi Burzała, Mirosław Hamrol (do 1994 r.), Janina Migdałek, Maria Wojtowicz (od 1991 do 1992 r.). Komisja Finansowa Rady Miejskiej Poznania odbyła łącznie 175 posiedzeń, w tym 5 wyjazdowych. Wszystkie zagadnienia, którymi zajmowała się Komisja od początku kadencji Rady Miejskiej, dotyczyły budżetu Miasta Poznania. Praca Komisji nad budżetem Miasta trwała permanentnie przez cały rok.

Może być ona przedstawiona w następujących blokach tematycznych: 1. procedura uchwalania budżetu Miasta; 2. prace nad projektami budżetów (wnioski, stanowiska dot. zmian pozycji po stronie dochodów i wydatków);

Sprawozdania z prac Komisji Rady Miejskiej Poznania ...

3. opiniowanie sprawozdań finansowych i wykonania budżetu Miasta; 4. bieżąca kontrola sprawozdań finansowych dot. realizacji budżetu Miasta (dwumiesięczne, kwartalne, półroczne, roczne); 5. zapoznanie się z finansowymi aspektami funkcjonowania poszczególnych Wydziałów U rzędu Miejskiego i jednostek budżetowych Miasta (m.in. Miejskie Przedsiębiorstwo Komunikacyjne, Miejskie Przedsiębiorstwo Gospodarki Mieszkaniowej, Wojewódzka Dyrekcja Dróg Miejskich, Przedsiębiorstwo Energetyki Cieplnej, Zarząd Lasów Komunalnych, Pałac Kultury, Muzea: Historyczne i Archeologiczne, Biuro Wystaw Artystycznych, ZOO, Wysypisko Odpadów Komunalnych, Zarząd Zieleni Miejskiej, Palmiarnia Poznańska, Poznański Szybki Tramwaj, Miejska Pracownia Urbanistyczna, Zarząd Geodezji i Katastru Miejskiego G EOPOZ, Przedszkola, Biblioteki, .Żłobki, POSiR, Izba Wytrzeźwień, Straż Miejska i inne); 6. nadzór nad procesem przekształceń przedsiębiorstw miejskich i wykorzystaniem mienia; 7. przygotowanie systemowych rozwiązań dot. wynagrodzeń Zarządu Miasta oraz diet radnych miejskich.

Zdzisław Stryła, przewodniczący Komisji Finansowej.

KOMISJA ROZWOJU GOSPODARCZEGO

W czasie kadencji 1990-1994 Komisja Rozwoju Gospodarczego pracowała w następującym składzie: Wojciech Kręglewski - przewodniczący, Andrzej Gajtkowski - wiceprzewodniczący (od 1991 r.), radni: Adam Futymski, Zdzisław Guderski (od 1991 r.), Tomasz Kayser (do 1992 r.), Zbigniew Krysztofiak, Zbyszko Markiewicz (do 1992 r.), Marek Pudliszak, Tomasz Sokołowski (do 1992 r.), Sławomir Stelmasiak (do 1991 r.). Członkowie spoza Rady Miejskiej od 1990 r.: Wiktor Borowiak, Wojciech Fibak (do 1991 r.), Dariusz Kucz (do 1991 r.), Henryk Mruk (do 1991 r.), Andrzej Rohloff, Czesław Ratajczak (od 1993 r.), Łukasz Szymański (do 1991 r.), Michał Wieczorek.

Komisja Rozwoju Gospodarczego odbyła 78 posiedzeń.

Merytorycznie Komisja współpracowała z Wydziałem Działalności Gospodarczej, Biurem Promocji Miasta oraz w konkretnych sprawach z Wydziałem Koordynacji i Rozwoju.

Komisja spotykała się z przedstawicielami organizacji gospodarczych Poznania: Zrzeszenia Prywatnego Handlu i Usług, Izby Handlowo-Przemysłowej, Wielkopolskiego Stowarzyszenia Kupców, Wielkopolskiej Izby Budownictwa.

Czterokrotnie w czasie kadencji spotykała się z dyrekcją Międzynarodowych Targów Poznańskich. W roku 1990 przedstawiciele Komisji brali aktywny udział w wypracowaniu koncepcji własnościowej i organizacyjnej MTP, uczestnicząc m.in. w negocjacjach w Ministerstwie Współpracy Gospodarczej z ZagranIcą.

Komisja jako pierwsza wywołała temat sprzedaży mieszkań komunalnych i już w roku 1990 sformułowała zasady, z których wiele znalazło miejsce w uchwale, którą Rada Miejska podjęła dopiero trzy lata później. Komisja wzięła aktywny udział w działaniach mających za zadanie uporządkowanie handlu na terenie miasta Poznania. W tym zadaniu współpracowała ściśle z Wydziałem Działalności Gospodarczej. Znaczący jest również udział Komisji w promowaniu Wielkopolskiej Giełdy Rolno-Ogrodniczej we Franowie. Przewodniczący Komisji Rozwoju Gospodarczego wspólnie z przewodniczącym Komisji Rolnej uczestniczyli w trudnych negocjacjach z przedstawicielem inwestora szwajcarskiego. Komisja od samego początku działania opowiadała się za pełną prywatyzacją handlu targowiskowego. Opowiadając się za likwidacją PP "TARGOWISKA" i przekazaniem placów targów w dzierżawę organizacjom kupieckim.

W tej sprawie doszło do różnicy zdań pomiędzy Zarządem Miasta a Komisją.

Wprawdzie udało się doprowadzić do przekazania kupcom Rynku Łazarskiego, ale generalnie zwyciężyła koncepcja Zarządu Miasta stworzenia spółki administrującej pozostałymi targowiskami, z przyczyn obiektywnych nie zrealizowana. Komisja zajmowała się niewdzięcznym tematem opiniowania wniosków na sprzedaż napojów alkoholowych. Z doświadczeń tej działalności powstał liberalny projekt uchwały, który całkowicie zobiektywizował proces przyznawania koncesji na sprzedaż napojów alkoholowych. Wprowadzenie tych zasad było możliwe dopiero po zmianie ustawy, co nastąpiło w 1993 r. Komisja zajmowała się również opiniowaniem wielu projektów inwestycyjnych, między innymi: projekt zabudowy wielkiej płyty nad torami kolejowymi, projekt budowy hotelu HOLIDAY INN, dużych obiektów handlowych: przy placu Wiosny Ludów i przy ulicy Kurlandzkiej, stacji benzynowych ESSO, projektów inwestycyjnych MTP. Komisja wystąpiła również z pomysłem i zainicjowała dyskusję w sprawie budowy parkingu podziemnego pod Placem Wolności. Pomysł ten po opracowaniu przez Biuro Promocji Miasta stał się następnie przedmiotem konkursu architektonicznego rozstrzygniętego w 1994 r. Komisja poparła inicjatywy Zarządu Miasta w zagadnieniach związanych z promowaniem przedsiębiorczości m.in. przy realizacji pomysłów: Miejskiego Ośrodka Wspierania Przedsiębiorczości, - Miejskiego Ośrodka Informacji Gospodarczej, - Inkubatora Przedsiębiorstw.

Istotna różnica zdań między Zarządem Miasta a Komisją Rozwoju Gospodarczego wystąpiła w zakresie polityki proinwestycyjnej . Komisja od samego początku swojego działania była za zdecydowanym złagodzeniem dolegliwości tzw. "opłat partycypacyjnych", widząc w tym istotny element blokujący inwestycje gospodarcze w Poznaniu.

Sprawozdania z prac Komisji Rady Miejskiej Poznania ...

Komisja różniła się ze zdaniem Zarządu Miasta w sprawie udostępnienia lokali użytkowych kupcom, przede wszystkim z zakresem proponowanych rozwiązań. Komisja promowała również projekt ratalnej sprzedaży gruntów pod budownictwo mieszkaniowe. Wojciech Kręglewski, przewodniczący Komisji Rozwoju Gospodarczego.

KOMISJA ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO

W czasie kadencji 1990-1994 Komisja Zagospodarowania Przestrzennego pracowała w następującym składzie: Izabella Klimaszewska - przewodnicząca, Jan Skuratowicz - wiceprzewodniczący, radni: Jerzy Babiak, Przemysław Bielicki (do 1993 r.), Włodzimierz Cofta (do 1992 r.), Paweł Chudziński (od 1992 r.), Andrzej Czyżak (do 1992 r.), Aleksander Deskur , Andrzej Gajtkowski (od 1991 r.), Janusz Łabędzki, Zbyszko Markiewicz (od 1992 r.), Marek Pawlak (w 1994 r.), Janusz Pazder, Michał Stuligrosz (1991-1994 r.), Mieczysław Wojciechowski. Członkowie spoza Rady Miejskiej od 1990 r.: Jacek Bondera (do 1992 r.), Marian Fikus, Andrzej Kusztelski, Piotr Namysł, Stanisław Wawrowski. Komisja Zagospodarowania Przestrzennego odbyła 137 posiedzeń. Działalność Komisjij w okresie kadencji koncentrowała się przede wszystkim na problemach związanych z przygotowaniem przez Zarząd Miasta i Miejską Pracownię Urbanistyczną założeń do planu ogólnego zagospodarowania przestrzennego m. Poznania, a po ich przyjęciu przez Radę - na procedurze tworzenia planu. Tematyka planu ogólnego i planów szczegółowych, uważana przez nas za priorytetową i stanowiącą bazę dla wszystkich działań funkcjonowania Miasta, dominowała na szeregu posiedzeń. Komisja organizowała wiele spotkań otwartych, poszerzonych o uczestnictwo m.in. przedstawicieli środowisk opiniotwórczych, jak SARP, TUP, massmedia. Naszym celem było konsultowanie, zgodnie z ideą samorządności, propozycji zawartych w planach, nie tylko przez wybranych fachowców, ale również przez radnych spoza komisji i przez zainteresowane środowiska społeczne i polityczne. Tematyka planu ogólnego: założenia do planu ogólnego zagospodarowania przestrzennego m. Poznania, przyjęte przez Radę w czerwcu 1993 r., plan ogólny zagospodarowania m. Poznania, do zrealizowania w nowej kadencji Rady. Tematyka planów szczegółowych: SZCZEPANKOWO - SPŁAWIE (założenia) - do ukończenia w 1994 r., PODOLANY (założenia) - do uchwalenia przez Radę w 1994 r., ŚWIERCZE WO (założenia) - do uchwalenia przez Radę w 1994 r., GÓRCZYN - do kontynuacji,

TRÓjPOLE (założenia) - do zakończenia w 1994 f., ŁAWICA - uchwalony przez Radę Miejską Poznania w dniu 10 maja 1994 roku uchw. nr CV/606/94, KRZYŻOWNIKI - uchwalony przez Radę Miejską Poznania w dniu 10 maja 1994 r. uchw. nr CV/607/94, ŚRÓDMIEŚCIE - do zakończenia w 1994 f., STARE MIASTO - 4 - do kontynuowania, PIĄTKOWO - NARAMOWICE (założenia) - do zakończenia w 1994 rv plan zagospodarowania - RATAJE - do przygotowania projekt uchwały o konieczności aktualizacji planu. Dyskutowana i opiniowana problematyka lokalizacji w Mieście: zagospodarowania kwartału ul. 27 Grudnia - Rataj czaka, zagospodarowanie Placu Wolności - do wdrożenia wyniki konkursu SARP; Centrum - Winogrady; "Lunapark" - Droga Dębińska; dyskutowanie przygotowanych wytycznych urbanistyczno-architektonicznych hotelu przy ul. Towarowej, terenu przed Teatrem Polskim przy ul. 27 Grudnia; dyskutowanie na temat terenów rozwojowych Międzynarodowych Targów Poznańskich oraz na temat tzw. Wolnych Torów - do konsultacji wnioski z konkursu SARP; zagospodarowanie terenów "Rataje - Łacina"; akceptacja zagospodarowania Placu Świętokrzyskiego (d. Wiosny Ludów); projekt "Centrum" przy ul. Kurlandzkiej; konkurs na zagospodarowanie Cmentarza Junikowskiego organizowany przez SARP - jako podstawa do działań; akceptacja projektu koncepcyjnego Strażnicy przy ul. Masztalarskiej; projekt zlokalizowania przy ul. Jerzego pomnika upamiętniającego pobyt papieża Jana Pawła II w naszym mieście. Analizy lokalizacyjne i terenowe: rozwojowe dla uczelni Wyższych w mieście - do kontynuowania w oparciu o uwagi Komisji, po przeanalizowaniu wpływających z uczelni wniosków; pozyskiwanie terenów pod budownictwo mieszkaniowe wielorodzinne i jednorodzinne, drogą przyspieszania komunalizacji gruntów; przekazywanie gruntów pod budownictwo spółdzielniom mieszkaniowym wyłącznie w drodze przetargów; lokalizacje dla budownictwa komunalnego jako problemy urbanistyczne, w tym dla ul. Wyłom; procedura zamiany gruntów w mieście - Komisja wniosła do Zarządu Miasta o przygotowanie zasad zamiany; polityka działania w zakresie poszerzania działek budownictwa jednorodzinnego o grunty przyległe; lokalizacja stacji paliw (w tym ESSO); katalog ofert nowych obiektów hotelowych, dużych obiektów handlowych, parkingów wielopoziomowych w centrum Poznania; system parkowania i garażowania na osiedlach ratajskich; Osiedle Ekologiczne - rejon Radojewa - z wnioskami dot. warunków związanych z ochroną środowiska; budownictwa plombowe inwestorów zagranicznych SzR w rejonie ul. Półwiejskiej i Żydowskiej - Stawnej. Egzekucja praw budowlanych: samowolnie wybudowana przez spółkę "Giant" stacja paliw przy ul. Obornickiej. W sprawie samowoli budowlanej Komisja wniosła o przygotowanie przez Zarząd Miasta projektu uchwały o charakterze prawa lokalnego, celem lepszego egzekwowania prawa budowlanego w mieście; aby Miejska Służba Informacyjna U rzędu, wspólnie z Za

Sprawozdania z prac Komisji Rady Miejskiej Poznaniarządem Miasta przygotowywały ciągłe informacje o nieprzestrzeganiu prawa budowlanego i samowoli budowlanej, skonsultowane z prawnikami Urzędu Miejskiego; o wzmocnienie obsługi prawnej WUAiNB oraz o ustalenie metod współdziałania z organami odwoławczymi (Urząd Wojewódzki, Naczelny Sąd Administracyjny, Prokuratura).

Współpraca z Politechniką Poznańską; ustalono tryb działań w zakresie zbliżenia tematyki prac studenckich do określonych potrzeb naszego Miasta oraz zorganizowano wystawę już wykonanych prac o tematyce związanej z PoznanIem.

Izabella Klimaszewska, przewodnicząca Komisji Zagospodarowania Przestrzennego.

KOMISJA GOSPODARKI KOMUNALNEJ

W czasie kadencji 1990-1994 r. Komisja Gospodarki Komunalnej pracowała w następującym składzie: Jerzy Babiak - przewodniczący, Marek Pudliszak - wiceprzewodniczący (do 1992 r.), Aleksander Deskur - wiceprzewodniczący (od 1992 r.), radni: Andrzej Bielerzewski, Ludwik DziewoIski (od 1992 r.), Jan Firlik, Władysław Golik, Mariusz Grajek, Zdzisław Guderski (do 1991 r.), Wojciech Kręglewski (do 1991 r.), Krystian Marciniak, Zbyszko Markiewicz (od 1991 r.), Henryk Pawlaczyk, Konrad Tuszewski (do 1991 r.), Mieczysław Wojciechowski. Członkami spoza Rady Miejskiej byli: Piotr Apolinarski (od 1992 r.), Henryk Bylka (od 1991 r.), Bernard Cegłowski (od 1990 r.), Ludwik DziewoIski (od 1990 do 1992 r.) , Jan Lemański (od 1991 r.), Alojzy Szelejewski (od 1990 r.).

W okresie objętym sprawozdaniem Komisja odbyła 119 posiedzeń, w tym szereg wyjazdowych do zakładów komunalnych, jak również wspólnych z innymi komisjami Rady Miejskiej, tj.: Komisją Zagospodarowania Przestrzennego, Komisją Finansową, Komisją Ekologiczną, Komisją Bezpieczeństwa i Porządku Publicznego, Komisją Kultury i Nauki, Komisją Zdrowia i Pomocy Społecznej.

Z inicjatywy Komisji powstał Zespół Mieszkaniowy a następnie powołano Doraźną Komisję Mieszkaniową.

Komisja zajmowała się różnorodnymi zagadnieniami komunalnymi, ale dwa tematy o charakterze ogólnym powracały wielokrotnie, jako bardzo ważne: 1. Zagadnienia związane z inwestycjami i remontami w gospodarce komunalnej, programami rozwoju i modernizacji tej gospodarki, oraz przeznaczonymi na to wydatkami majątkowymi. 2. Zarządzanie gospodarką komunalną, oraz związane z tym przekształcenia administracji miejskiej.

Problem wydatków majątkowych ma szczególne znaczenie dla miasta, ponieważ ma za zadanie odtwarzanie, modernizację i rozwój majątku komunalnego. W każdej branży tej gospodarki niezbędne są wieloletnie programy, a przy niedostatku środków bardzo precyzyjnie zdefiniowane priorytety. W związku z tym Komisja zdecydowała się na wprowadzenie metody planowania wydatków majątkowych jako narzędzia wieloletniej polityki miasta. Bardzo ważnym elementem jest powstająca dekapitalizacja majątku miejskiego. Dotyczy to szczególnie deficytowych zadań własnych gminy, jakimi jest utrzymanie dróg i komunikacja zbiorowa, oraz w obecnym stanie prawnym budynki mieszkalne. Zarządzenie gospodarką komunalną wynika z realizacji zadań własnych, jakie miasto otrzymało. Miasto musi decydować we wszystkich branżach naszej gospodarki, zadbać o należne programy rozwojowe i koordynować działalność różnorodnych podmiotów gospodarczych realizujących usługi komunalne. Niezbędne jest uwolnienie zarządzania gospodarką komunalną od zbytniej podatności na wpływy polityczne. Zagadnienia merytoryczne powinny być powierzone fachowcowi zatrudnionemu a nie "wybieranemu", to znaczy "inżynierowi miejskiemu", kierującemu zespołem profesjonalistów branżowych. Jeżeli chodzi o szczegółowe tematy, którymi zajmowała się Komisja, to bardzo dużo posiedzeń poświęconych było polityce komunikacyjnej. Zaproponowane przez Komisję kompleksowe traktowanie problemu, tj. drogi i ruch uliczny, transport zbiorowy, parkowanie pojazdów, w znacznej części zostało zrealizowane. Z wypracowanych przez Komisję programów został zrealizowany pomysł powołania Miejskiego Inżyniera Ruchu, utworzona została (chociaż w ograniczonym zakresie) Strefa Ograniczonego Postoju oraz w ramach programu pilotażowego powołano Zarząd Dróg Miejskich. Przygotowana przez Komisję uchwała Rady Miejskiej Poznania w sprawie zasad funkcjonowania komunikacji zbiorowej spowodowała wprowadzenie "zasad funkcjonowania komunikacji zbiorowej" i pierwszą w Polsce próbę ekonomizacji funkcjonowania tej komunikacji. Z powodzeniem został zrealizowany program optymalizacji układu komunikacji zbiorowej, poprawił się standard usług, wprowadzono bilet czasowy i realizowany jest systematycznie proces przekształcania MPK. Z powodzeniem realizowane są tezy dotyczące rozwoju transportu szynowego, w tym połączenie PST z istniejącym układem szynowym i równolegle z inwestycją dostosowywania struktur i obiektów MPK do tego rozwiązania. Mimo znacznych nakładów z budżetu następuje niestety systematyczna dekapitalizacja dróg, obiektów inżynierskich, pojazdów i infrastruktury technicznej komunikacji zbiorowej. Nie zostały również, mimo dobrego przygotowania, uchwalone przez Radę Miejską zasady polityki komunikacyjnej miasta. Przygotowana przez Komisję uchwała Rady Miejskiej w sprawie gospodarki budynkami, realizowana jest z powodzeniem. W spokojny sposób prowadzony jest program przekształcania Miejskiego Przedsiębiorstwa Gospodarki

Sprawozdania z prac Komisji Rady Miejskiej Poznania ...

Mieszkaniowej. Z uwagi na uwarunkowania, bardzo słabo realizowany jest program sprzedaży mieszkań; postępuje dekapitalizacja substancji mieszkaniowej. U chwała Rady Miejskiej w sprawie utylizacji śmieci przygotowana przez Komisję, była podstawą wypracowania programu w tym zakresie. Zawiązana została spółka Rethmann - Sanitech, wydzielone zostało wysypisko i trwają prace nad jego rozbudową, uchwalone zostały przepisy porządkowe w sprawie sposobu wywozu śmieci, oraz opracowane zostały programy dotyczące rozwiązań docelowych. Sporo uwagi Komisja poświęciła działalności jednostek zajmujących się zielenią. Poprawnie przebiega praca Zarządu Lasów Komunalnych. Sporo problemów było związanych z powołaniem i następnie przekształceniem organizacyjnym Zarządu Zieleni Miejskiej. Bardzo pozytywne wyniki przyniosła realizacja wniosku Komisji wydzielenia Palmiarni w samodzielny zakład budżetowy. Wypracowane programy miały na celu zapewnienie poprawnej opieki nad zielenią miejską przy minimalizacji kosztów. Dużo pracy Komisja poświęciła problemom związanym z przekształceniami i komunalizacją przedsiębiorstw komunalnych. Komisja wypracowała zasady przekształceń 6-ciu przedsiębiorstw komunalnych: Komunalnego Przedsiębiorstwa Robót Drogowych, Przesiębiorstwa Transportowo- Sprzętowego Budownictwa Komunalnego, Przedsiębiorstw Budownicta Komunalnego "Wilda" i "Jeżyce", Miejskiego Przedsiębiorstwa Taksówkowego i Miejskiego Przedsiębiorstwa Gospodarki Mieszkaniowej.

Wspólnie z Wojewódzkim Przedsiębiorstwem Energetyki Cieplnej został przygotowany szczegółowy program przekształceń tego przedsiębiorstwa, obecnie już komunalnego i z powodzeniem realizującego ten program. Z sąsiednimi gminami zostało zawarte porozumienie komunalne dotyczące energetyki cieplnej. Poważne problemy występują w bardzo pracowicie przygotowanym przez Komisję programie dotyczącym Wojewódzkiego Przedsiębiorstwa Wodociągów i Kanalizacji. Mimo zawarcia porozumienia komunalnego z sąsiednimi gminami, dotyczącymi wodociągów i kanalizacji, przedsiębiorstwo do tej pory nie zostało skomunalizowane. Bardzo powoli, ale stale realizowane są propozycje Komisji w takich usługach, jak: schronisko dla zwierząt, szalety, łaźnia, gaz płynny. Zasadny był pomysł powołania zakładu budżetowego Usługi Komunalne. Z uwagi na trudności obiektywne nie zakończono procesu przekształcenia Przedsiębiorstwa U sług Komunalnych oraz Przedsiębiorstwa U sług Socjalnych.

Na wniosek Komisji, po stwierdzeniu niegospodarności Dyrekcji Rozbudowy Miasta Poznania, utworzony został Wydział Inwestycji i następnie nastąpiła likwidacja DRMP. Realizowana jest również uchwała Komisji o powierzeniu inwestorstwa zastępczego w zakresie infrastruktury technicznej przyszłym eksploatatorom. Przygotowana przez Komisję uchwała Rady Miejskiej regulująca zagadnienia dotyczące taksówek została w I-szej wersji niestety uchylona przez Woje

wodę i dopiero Il-ga wersja (uwzględniająca wszystkie wymogi formalne) została wprowadzona w życie. Kilkakrotnie Komisja zajmowała się zagadnieniami opłaty partycypacyjnej oraz opłaty adiacenckiej, ale niestety nie udało się doprowadzić do podjęcia odpowiednich uchwał Rady Miejskiej. Bardzo ważnym wnioskiem Komisji, który był realizowany, są programy modernizacji i rozbudowy poszczególnych sieci infrastruktury technicznej. W opracowaniu tych programów występują jednak znaczne opóźnienia i problemy natury organizacyjnej. Do ważnych problemów należy zaliczyć: specjalistyczne tematy omawiane przez Komisję z wykorzystaniem współpracy z Politechniką Poznańską: a) zwiększenie wydajności źródła wody surowej w Dębinie, b) technologia Centralnej Oczyszczalni Ścieków, c) stan budynków Zespołu Staromiejskiego. Zajmowano się również wieloma szczegółowymi problemami komunalnymi oraz zaopiniowano szereg projektów uchwał Rady Miejskiej. Członkowie Komisji pracowali w zespołach przygotowujących założenia polityki mieszkaniowej i ustalających zakresy remontów komunalnych. W swojej pracy Komisja korzystała z pomocy środowisk naukowych, stowarzyszeń inżynieryjno-technicznych, jak również z pomocy fachowców zatrudnionych w przedsiębiorstwach komunalnychn i I

J .

Jerzy Babiak, przewodniczący Komisji Gospodarki Komunalnej.

KOMISJA EKOLOGICZNA

W czasie kadencji 1990-1994 Komisja Ekologiczna pracowała w następującym składzie: Sławomir Stelmasiak przewodniczący, Krzysztof Bąk (do 1992 r.), Krzysztof Janowski (do 1993 r.), Krzysztof Konik, Janusz Łabędzki, Krystian Marciniak, Andrzej N owotny, Henryk Pawlaczyk, Andrzej Porawski (do 1991 r.), Jadwiga Rotnicka, Stefan Żynda. Członkowie Komisji spoza Rady Miejskiej: Zbigniew Bagieński (od 1990 do 1992 r.), Sławomir Biłozor (do 1992 r.), Bogumir Grala (od 1992 r.), Wojciech Janik, Jerzy Juszczyński (od 1993 r.), Michał Kalwiński, Marek Rafiński (do 1993 r.), Stefan Strzyżewski, Paweł Urbański.

Komisja Ekologiczna odbyła 95 posiedzeń. Główne działania Komisji obejmowały następujące zagadnienia: 1. Inwentaryzacja i przetwarzanie informacji na temat stanu środków środowiska. N a terenie miasta nie istnieje spójny system zbierania informacji na temat stanu środowiska życia człowieka. Wiele instytucji gromadzi cząstkowe dane na temat, niejednokrotnie powielając pracę innych. W tym roku podjęte zostaną działania WOŚ UM w celu koordynacji utworzenia takiego systemu dla miasta.

Sprawozdania z prac Komisji Rady Miejskiej Poznania ...

2. Planowanie przestrzenne.

Dzięki kompetencji MPU w założeniach do planu zagospodarowania przestrzennego miasta Poznania zagadnienia związane z poprawą stanu środowiska znalazły najwyższe uznanie. Komisja brała aktywny udział w ich tworzeniu. Pierwszym efektem było podjęcie przez Radę pakietu uchwał ustanawiających ochronę prawną szeregu obszarów szczególnie cennych przyrodniczo. U chwały te nie mają precedensu w skali kraju. W następnych latach tereny te powinny znaleźć swoich konkretnych gospodarzy oraz winny być przeznaczone środki budżetowe na ich utrzymanie. 3. Zieleń w mieście.

Komisja aktywnie brała udział w tworzeniu nowej struktury zarządzania utrzymaniem, konserwacją i rozwojem terenów zielonych. Na wniosek Komisji pion zarządzania zielenią został umieszczony w strukturze Wydziału Ochrony Środowiska, a nie jak poprzednio Gospodarki Komunalnej. Jest to pierwszy krok ku utworzeniu pionu "ekologa miejskiego". Dzięki działaniom Komisji po raz pierwszy od lat udało się powstrzymać zmniejszenie wielkości środków budżetowych na utrzymanie i konserwację zieleni. Oprócz dokończenia remontu Parku Wilsona w poprzednich latach, dzięki wnioskom Komisji i staraniom o środki, w tym roku realizowane będą dwa następne parki. Ta tendencja winna być utrzymana w następnych latach. Komisja zainicjowała tworzenie wieloletniego programu utrzymania, konserwacji i rozwoju terenów zielonych. Program ten winien powstać w roku 1994, co pozwoli w następnych latach skuteczniej walczyć o środki finansowe na zieleń. Zdecydowanego rozwiązania wymaga problem wyraźnego przypisania określonych terenów zielonych odpowiedzialnym jednostkom i finansowanie ich konserwacji, m.in. pasów przydrożnych. Osobnego wymienienia wymaga współpraca Komisji z Zarządem Lasów Komunalnych. Dzięki niej wiele z inicjatyw ZLK znalazło wsparcie, również finansowe. Dzięki temu Lasy Komunalne miasta Poznania należą do jednych z najlepiej utrzymanych w Polsce. Takie działania, jak rozszerzenie racjonalnego wykorzystania rekreacyjnego lasów, powstanie wieloletniego operatu urządzeniowego, zalesienia po inwazji przyplaszczka granatka i wiele innych, bez tej współpracy mogłoby nie zostać zrealizowane. W następnych latach wsparcia wymagają starania ZLK o przejęcie nowych terenów pod swą opiekę, oraz ich zalesienia (na przykład doliny Warty, dolina Strumienia Junikowskiego) . 4. Gospodarka wodno-ściekowa.

Z inicjatywy komisji Rada Miejska podjęła uchwałę w sprawie COS, nadającą dokończeniu budowy oczyszczalni priorytet równy budowie PST. W ślad za nią rozpoczęto szereg działań, które pozwolą pozyskać w następnych latach środki na jej zakończenie. Komisja bezpośrednio zanngażowana była w dokończenie budowy oczyszczalni ścieków w Strzeszynie. Dzięki działaniom powstały kompleks oczyszczalni oraz stawów doczyszczających należy do wzorców w skali kraju. Pozwoliło to na uratowanie Jeziora Strzeszyńskiego przed degradacją.

Komisja wielokrotnie wspierała starania o powstanie kompleksowego programu renowacji i rozwoju kanalizacji w mieście, uznając ten problem za priorytetowy. Stan ścieków i zbiorników wodnych na terenie miasta jest alarmujący.

Rozpoczęty program ratowania Jeziora Kierskiego wymaga przeznaczenia znacznych środków finansowych. Kontynuacja odnowy biologicznej rzeki Bogdanki, rozpoczętej w roku 1991, pozwoli w przyszłym roku na oddanie poznaniakom Stawów Sołackich w użytkowanie rekreacyjne. Dzięki staraniom Komisji w budżecie od trzech lat na to zadanie znajdują się środki. Dokończenia wymaga odnowa i zabezpieczenie przed degradacją Jeziora Maltańskiego. Jednym z głównych celów powstającego z inicjatywy Komisji programu odnowy cieków wodnych jest zwiększenie retencji, efektem której będzie zwiększenie ubogich zasobów wodnych miasta Poznania. 5. Gospodarka odpadami.

Komisja aktywnie uczestniczyła w rozwiązywaniu problemu odpadów stałych na terenie miasta. Wysypisko śmieci w Suchym Lesie stało się w ciągu ostatnich czterech lat wysypiskiem o europejskim standardzie. Powstała Spółka Rethmann - Sanitech rozpoczęła w tym roku realizację programu segregacji odpadów, która pozwoli na zmniejszenie ilości deponowanych odpadów i odzysk znacznej ilości surowców wtórnych. Wypracowana uchwała w sprawie ochrony środowiska przed odpadami komunalnymi i fekaliami pozwala na efektywne umniejszenie powstawania dzikich wysypisk; w następnych latach konieczne jest konsekwentne jej realizowanIe. W najbliższych latach rozwiązania wymaga problem wyboru technologii utylizacji śmieci. Powstałe za tej kadencji Rady opracowania są doskonałym materiałem do podjęcia tej decyzji. Jednak ze względu na wielkość koniecznych nakładów, problem ten wymaga przede wszystkim systemowej propozycji finansowej. Mimo starań nie rozwiązany został problem odpadów przemysłowych. 6. Ochrona przed hałasem.

Podejmowane przez Komisję działania doprowadziły do powstania pierwszego projektu technicznego ekranu ochronnego przy trasie katowickiej, mającego szanse na realizację jeszcze w tym roku. 7. Transport i komunikacja.

Z inicjatywy Komisji Rada Miejska podjęła uchwałę o budowie dróg rowerowych w mieście Poznaniu. Poznań jako pierwsze Miasto w Polsce rozpoczął ich realizację. Komisja stymulowała i wspierała starania MPK o środki na remonty i wymianę taboru autobusowego na spełniający normy ekologiczne. Komisja również wielokrotnie postulowała sukcesywne wprowadzenie alternatywnych materiałów napędowych w autobusach (gaz ziemny, propan-butan, paliwo rzepakowe).

Sprawozdania z prac Komisji Rady Miejskiej Poznania ..

8. Ochrona powietrza.

Działania w tym zakresie praktycznie nie leżą w kompetencji służb mIejskich. Komisja wielokrotnie wspomagała starania o środki budżetowe na zamianę palenisk z tradycyjnych na gazowe i olejowe. 9. Ład przestrzenny.

Komisja wielokrotnie opiniowała lokalizacje inwestycji budzących wątpliwości służb miejskich. Konsekwentnie wnioskowała o uwzględnienie wszystkich aspektów ochrony środowiska przy lokalizowaniu inwestycji, szczególnie zasady nie wydawania pozwoleń przed wskazaniem rozwiązania zagadnień gospodarki wodno-ściekowej. W tej dziedzinie niedoskonałość uregulowań prawnych, czasami złe działanie służb nadzoru powodują, że wiele ewidentnych przekroczeń prawa i zdrowego rozsądku pozostaje bez sankcji. 10. Edukacja ekologiczna.

Komisja wspierała działania z zakresu edukacji ekologicznej podejmowane przez szkoły, organizacje społeczne, poprzez ich dofinansowywanie. W zeszłym roku podjęte zostały działania Wydziału Ochrony Środowiska w tej dziedzinie. Będą one rozwijane w latach następnych. Komisja brała również aktywny udział w działaniach na rzecz przystąpienia Poznania do Światowej Sieci Zdrowych Miast. Poprzez liczne kontakty z mediami Komisja starała się popularyzować zagadnienia ochrony środowiska wśród mieszkańców. Wypracowano szersze formy współpracy, np. akcja "Zielony Poznań", prowadzona wraz z Radiem Merkury. · Mimo wielu trudności prawnych, efektów pracy mniejszych od oczekiwanych, minioną kadencję w dziedzinie ochrony środowiska można podsumować w następujący sposób: po raz pierwszy od wielu lat zagadnienia ochrony środowiska przestały być rozwiązywane tylko przez liczne deklaracje, ale podejmowane były realne wysiłki, przeznaczone realne środki finansowe na planowe działania, które pozwolą żyć naszym dzieciom w Zdrowym Mieście.

Sławomir Stelmasiak, przewodniczący Komisji Ekologicznej.

KOMISJA ROLNICTWA I LEŚNICTWA

W czasie kadencji 1990-1994 Komisja Rolnictwa i Leśnictwa pracowała w następującym składzie: Andrzej Gajtkowski - przewodniczący, Zdzisław Guderski - wiceprzewodniczący, radni: Janusz Łabędzki, Tomasz Lewandowicz, Andrzej Nowotny, Maciej Urbański, Adam Futymski (od 1992 r.), członkowie spoza Rady: Tadeusz Majewicz, Stefan Sobiech, Jan Szneider. Komisja odbyła 46 posiedzeń. Głównym zadaniem Komisji Rolnictwa i Leśnictwa przez okres kadencji 1990-1994 było opiniowanie projektów zmianprzeznaczenia gruntów rolnych na cele nierolnicze. Było to podstawowe zadanie, które wynika z ustawy o samorządzie terytorialnym oraz zadań własnych gminy. Komisja ze swojego grona powołała zespół lustrujący, który każdorazowo dokonywał wizji lokalnych i oceniał grunty pod względem przydatności dla rolnictwa. Zaopiniowano pozytywnie 70 spraw, a negatywnie 3 wnioski.

Wnioski te dotyczyły spraw związanych z uporządkowaniem przeznaczenia gruntów, z opracowywaniem planów szczegółowych i planu ogólnego zagospodarowania przestrzennego Miasta Poznania. Oprócz tego opiniowano szereg spraw indywidualnych rolników. Komisja odbyła szereg posiedzeń wyjazdowych - m.in. na Wielkopolską Giełdę Rolno-Ogrodniczą, gdzie zapoznała się z postępem prac oraz, po jej urochumieniu, z pracą Giełdy i problemami dotyczącymi jej działalności. Z inicjatywy Komisji Rolnictwa i Leśnictwa został wydzielony i przekazany na wysoko oprocentowane konto Fundusz Socjalny Wsi, który istnieje do dnia dzisiejszego. Z Funduszu tego jest udzielana pomoc socjalna najbardziej potrzebującym rolnikom. Komisja zajmowała się również między innymi następującymi zagadnieniami: działalnością Wydziału Rolnictwa i Gospodarki Żywnościowej, działalnością Spółdzielni Rolniczych na terenie miasta, okresowym przyjmowaniem sprawozdań na temat stanu produkcji rolniczej i ogrodniczej na terenie miasta, omawiano i lustrowano aktualny stan urządzeń wodnych i melioracyjnych oraz eksploatację i pielęgnację łąk i pastwisk, oceniano wykonanie budżetu w poszczególnych latach w dziale Rolnictwo, omawiano program zwalczania chorób i szkodników w uprawach rolniczych, omawiała tryb i warunki zwolnień użytków rolnych z podatku rolnego oraz wysokości podstawy do ustaleń stawki podatku rolnego, oceniała realizację ustawy o ubezpieczeniach społecznych rolników i ich rodzin zamieszkałych na terenie miasta, przyjęła sprawozdanie o stanie zdrowotności zwierząt i bydła na terenie miasta Poznania, oceniała działalność Ośrodka Doradztwa Rolniczego, oceniała działalność Wielkopolskiej Izby Rolnej i Agencji Rynku Rolnego, interesowała się działalnością Spółdzielczych Banków Rolniczych pracujących na rzecz rolnictwa.

Andrzej Gajtkowski, przewodniczący Komisji Rolnictwa i Leśnictwa.

KOMISJA GOSPODARKI GRUNTAMI MIEJSKIMI

W czasie kadencji 1990-1994 Komisja Gospodarki Gruntami Miejskimi pracowała w następującym składzie: Michał Stuligrosz - przewodniczący, Andrzej N owotny - wiceprzewodniczący, radni: Henryk Brant, Jan Chudobiecki, Mariusz Grajek (do 1992 r.), Andrzej Gajtkowski, Ryszard Grobelny, Zdzisław Guderski (do 1992 r.), Krzysztof Janowski, Tadeusz Kieliszewski, Izabella Klimaszewska (do 1992 r.), Krzysztof Konik (do 1993 r.), Wojciech Krę

Sprawozdania z prac Komisji Rady Miejskiej Poznania ...

glewski (do 1993 r.), Janusz Łabędzki, Marek Pawlak (do 1993 r.), Narcyz Piślewski, Andrzej Porawski (do 1993 r.), Marek Pudliszak, Jan Skuratowicz, Piotr Stawicki (do 1993 r.), Sławomir Stelmasiak (do 1990 r.), Tomasz Sokołowski, Mieczysław Wojciechowski, Stefan Żynda. Członkowie spoza Rady Miejskiej od 1992 r.: Janusz Andrzejewski, Andrzej Dobrzyński, Bogumiła SzukaIska, Waldemar Sztukiewicz.

Komisja odbyła 74 posiedzenia. Tematy realizowane przez Komisję w okresie kadencji wymagały opanowania wiedzy specjalistycznej przez wszystkich jej członków, by móc w pełni świadomie i kompetentnie uczestniczyć w pracach Komisji. W tym celu zorganizowano cykl spotkań w Zarządzie Geodezji i Gospodarki Gruntami GEOPOZ, na których przybliżono tematykę prac tam prowadzonych, ze szczególnym uwzględnienim gospodarki gruntami i problemów informatyzacji zasobu geodezyjno- kartograficznego. Z inicjatywy Komisji władze samorządowe Miasta podjęły skuteczną próbę przejęcia zasobu geodezyjno-kartograficznego. Z inicjatywy Komisji władze samorządowe Miasta podjęły skuteczną próbę przejęcia zasobu geodezyjno-kartograficznego od administracji rządowej (Stanowisko Komisji z dnia 16 stycznia 1992 r.).

Zakres kompetencji Rady Miejskiej i Zarządu Miasta w sprawach gospodarki gruntami był od początku kadencji źródłem wielu dyskusji toczonych na sesjach Rady. Ostateczny, uzgodniony tekst przedstawiono na sesji Rady w październiku 1993 r. w formie projektu ustawy pt. "Zasady nabywania, zbywania i obciążania nieruchomości, oraz wydzierżawiania lub najmu na okres dłuższy niż 3 lata". U chwała ta została przyjęta przez Radę i stała się aktem prawnym w sprawach kompetencji władz miejskich w tym zakresie. Kataster Miejski a później System Informacji Przestrzennej był obiektem zainteresowania Komisji. Potrzeba budowy zintegrowanej bazy danych o podstawowym znaczeniu dla skuteczności i wiarygodności działań podejmowanych przez władze miasta, była postrzegana przez Komisję jako jedno z ważniejszych zadań w tym okresie. Z inicjatywy Komisji podjęto uchwałę RMP w kwietniu 1994 o potrzebie kontynuacji prac przy budowie Systemu Informacji Przestrzennej, oraz uznaniu go jako zadania wieloletniego. W pracach Komisja starała się podejmować tematy aktualne i proponować rozwiązania zgodne z interesem mieszkańców miasta. Do nich zaliczyć należy: sprzedaż mieszkań komunalnych - jeden z ważniejszych tematów Komisji, dysponowanie gruntami miasta pod budownictwo mieszkaniowe, zabezpieczenie środków w budżecie miasta na odszkodowania dla osób, których tereny zajęto na drogi publiczne, grunty miejskie dla U rzędu Celnego w Poznaniu, plany szczegółowe zagospodarowania przestrzennego w kontekście gospodarki gruntami - propozycja zmiany gruntów jako najkorzystniejszej z punktu widzenia mieszkańców miasta, problemy własnościowe gruntów zajętych przez Port Lotniczy Ławica i Tor Samochodowy "Poznań", jako obiektów o dużym znaczeniu dla życia społecznego miasta. Wspieranie i propagowanie działań dążących do zwiększenia wpływów do budżetu miasta z działalności związanej z ob

rotem gruntami, a jednocześnie popieranie interesów mieszkańców związanych ze słusznymi roszczeniami w stosunku do miasta, było zasadą towarzyszącą wszelkim działaniom podejmowanym przez Komisję w kadencji 1990-1994.

Michał Stuligrosz, przewodniczący Komisji Gospodarki Gruntami Miejskimi.

KOMISJA OŚWIATY I WYCHOWANIA.

W czasie kadencji 1990-1994 Komisja Oświaty i Wychowania pracowała w następującym składzie: Urszula Wachowska - przewodnicząca, Wiesława Chomicz - wiceprzewodnicząca, radni: Krzysztof Bąk (od 1993 r.), Henryk Brant, Jan Chudobiecki (od 1992 r.), Artur Jazdon (od 1992 r.), Jan Kaczmarek (do 1993 r.), Edmund Kownacki, Marek Simon, Tomasz Sokołowski (od 1992 r.), Piotr Stawicki (od 1992 r.), Maria Uliszewska-Kaden (od 1992 r.), Jacek Wiesiołowski (do 1992 r.), Barbara Zalewska. Członkowie spoza Rady Miejskiej od 1990 r.: Zdzisław Kołaczkowski (od 1992 r.), Ewa Łobocka, Danuta Majewska-Łuczak, Paweł Rajnowski, Jacek Słoma (do 1992 r.), Ewa Zydorek (do 1992 r.).

Komisja odbyła 143 posiedzenia. Członkowie Komisji pracowali też w zespołach roboczych powoływanych doraźnie w celu opracowania modelu szkoły samorządowej, opracowania kryteriów przyznawania dotacji finansowych, opracowania zasad tworzenia budżetu oświaty, regulaminu funkcjonowania przedszkoli, uczestniczyli w komisjach konkursowych wyłaniających dyrektorów szkół i przedszkoli. Celem nadrzędnym Komisji było tworzenie jasnych, obiektywnych kryteriów podziału środków finansowych, jawny ich podział oraz decentralizacja, umożliwiającą autentyczną samorządność wszystkich placówek oświatowych. Zadaniem własnym samorządu zgodnie z ustawą jest prowadzenie przedszkoli. Komisja przygotowała uchwałę w sprawie samodzielności organizacyjnofinansowej przedszkoli, przyjętą na sesji w dniu 26 marca 1991 r. U chwała ta, mimo upływu czasu nie została jeszcze zrealizowana w pełnym zakresie. Jej ostateczną realizację Wydział Oświaty U.M. zapowiada na przełom lipca i sierpnia 1994 r. 9 czerwca 1992 r. Komisja Oświaty i Wychowania RMP wniosła na sesję Rady Miejskiej kolejną uchwałę w sprawie zasad funkcjonowania przedszkoli publicznych prowadzonych przez samorząd. W lipcu 1990 r. Komisja Oświaty i Wychowania zajęła stanowisko, że możliwie jak najszybciej należy przejąć jako zadanie własne prowadzenie szkół podstawowych, młodzieżowych domów kultury i innych placówek prowadzących pracę z dziećmi. Komisja przygotowała projekt uchwały w sprawie opracowania modelu szkoły samorządowej, który został przyjęty uchwałą Rady na sesji w dniu 14 maja 1991 r.

Sprawozdania z prac Komisji Rady Miejskiej Poznania ...

Komisja Oświaty i Wychowania podjęła ożywioną współpracę z gminą Langa w Danii. W ramach tej współpracy zrealizowany został projekt szkoły wprowadzającej innowacje zaczerpnięte z wzorców duńskich. Fundusze na jego realizację zapewniła strona duńska, dzięki wielkiej przychylności burmistrza gminy Langa p. Kaj Christensena. Projekt przewidywał prowadzenie przez samorząd jednej szkoły podstawowej, w której stosowano by odpowiadające stronie polskiej doświadczenie zaczerpnięte z duńskiego systemu oświaty. W ramach realizacji tego projektu na wniosek Komisji dnia 28 lipca 1992 r.

Rada Miejska Poznania podjęła uchwałę o przejęciu prowadzenia przez samorząd Szkoły Podstawowej nr 80 w Poznaniu. Komisja Oświaty i Wychowania przygotowała projekt uchwały dotyczący przejęcia przez samorząd prowadzenia szkół podstawowych od 1 stycznia 1993 r. i wniosła pod obrady na sesję w dniu 26 września 1992 r. Projekt ten nie uzyskał poparcia Zarządu Miasta i wymaganej części radnych. Kontynuowano zatem przygotowania do przejęcia szkół w obligatoryjnym terminie, tj. od dnia 1 stycznia 1994 r. Komisja Oświaty i Wychowania odbyła spotkanie i dyskusję z wszystkimi dyrektorami szkół podstawowych Poznania. 22 czerwca 1993 r. Komisja Oświaty i Wychowania przygotowała debatę na sesji Rady, w wyniku której Rada Miejska przyjęła stanowisko, w sześciu punktach zobowiązujące Zarząd Miasta do przygotowania miasta do przejęcia szkół podstawowych. Wynik wyborów do parlamentu we wrześniu 1993 r. i decyzja Sejmu o przesunięcitu daty obligatoryjnego przjęcia szkół przez samorządy o dwa lata stworzyły Zarządowi Miasta możliwość dalszego odsunięcia decyzji o przejmowaniu szkół. Na sesji dnia 29 grudnia 1993 r. Rada Miejska jeszcze raz odrzuciła projekt.

Celem uaktywnienia młodzieży na polu kultury fizycznej Komisja zorganizowała w czerwcu 1992 r. konkurs "Podwórkowy basket" , a następnie, z pomocą AWF w Poznaniu halowy turniej piłki koszykowej drużyn podwórkowych, w którym wzięło udział kilkanaście zespołów z Poznania i okolicy. Członkowie Komisji Oświaty i Wychowania poddali analizie sytuację zdrowotną dzieci i młodzieży i określili priorytetowe zadania dotyczące promocji, profilaktyki ochrony zdrowia fizycznego i psychicznego tej grupy wiekowej. W wyniku tego opracowano szczegółowy program niezbędnych działań do realizacji w porozumieniu i współpracy Wydziałów: Zdrowia i Oświaty. 22 października 1991 r. zorganizowana została konferencja na temat "Miasto jako środowisko wychowawcze" z udziałem przedstawicieli innych komisji, oraz instytucji odpowiedzialnych za pracę wychowawczą z młodzieżą. Miesiąc później, 19 listopada 1991 r. przeprowadzono na ten sam temat debatę zakończoną stanowiskiem Rady Miejskiej. Efektem tych zabiegów było ogłoszenie, w wyniku współpracy z Komisją Kultury i Nauki i Komisją Kultury Fizycznej i Turystyki, konkursu na programy z dziećmi i młodzieżą. Nagrodzone programy zostały sfinansowane z budżetu miasta. Wiele posiedzeń Komisji z udziałem różnych środowisk i instytucji poświęcono zagadnieniu profilaktyki wychowawczej wśród młodzieży.

W roku 1992 powstał finansowany z budżetu miasta Międzyszkolny Magazyn Młodzieżowy "OKNO" - gazeta integrująca środowisko młodzieży szkół średnich Poznania. W planach Komisji Oświaty i Wychowania było finansowanie zajęć pozalekcyjnych. Mimo nie przejęcia szkół propozycja zajęć pozalekcyjnych została utrzymana i przwidziano na ten cel w budżecie miasta ponad 2 mld zł. Zostały także w tegorocznym budżecie przewidziane środki finansowe, o które Komisja postulowała od trzech lat, na dożywianie dzieci z rodzin najuboższych. Celem Komisji Oświaty i Wychowania było zabezpieczenie środków na organizację wypoczynku letniego i zimowego dzieci i młodzieży. Dopracowano się metody organizowania dziesięciodniowych turnusów kolonii w Błażejewku dla najbiedniejszych dzieci w mieście. Opracowano też kryteria przydziału dotacji finansowej dla szkół i innych placówek oświatowo-wychowawczych oraz dla organizacji i towarzystw organizujących wypoczynek młodzieży. W rozdysponowaniu środków stosowano zasadę jawności ich przydziału, jasnych kryteriów i wyraźnie określonego adresata. Komisja Oświaty i Wychowania starała się informować o swojej działalności i dzielić swoimi doświadczeniami; 14 i 15 stycznia 1993 r. w Zajączkowie zorganizowano dwudniową ogólnopolską konferencję z udziałem przedstawicieli z Danii (gminy Langa), oraz Niemiec (z Hannoweru), na temat "Organizacja szkół prowadzonych przez samorządy (struktura, zarządzanie, finansowanie)". Z inicjatywy Komisji Oświaty i Wychowania oraz z udziałem członków Komisji na przełomie roku 1991/1992 wychodził biuletyn "Przedszkola Samorządowe", adresowany do pracowników przedszkoli. W bieżącym roku członkowie Komisji wydali kilka numerów "Oświaty Samorządowej" celem zapoznania przejęcia szkół przez samorząd. Urszula Wachowska, przewodnicząca Komisji Oświaty i Wychowania.

KOMISJA KULTURY I NAUKI.

W kadencji 1990-1994 Komisja Kultury i N auki pracowała w następującm skaładzie: Janusz Pazder - przewodniczący, Michał Stuligrosz - wiceprzewodniczący, radni: Przemysław Bielicki (do 1993 r. i ponownie w 1994 r.), Artur Jazdon, Jan Kaczmarek, Izabella Klimaszewska, Edmund Kownacki, Radosław Lewandowski, Barbara Odroń, Narcyz Piślewski, Marek Simon, Jan Skuratowicz, Jacek Wiesiołowski, Zygmunt Zagórski. Członkowie spoza Rady Miejskiej od 1990 r.: Eugeniusz Buda, Antoni Gąsiorowski (do 1991 r.), Izabela Gustowska, Waldemar Idzikowski, Wojciech Jaraczewski.

Komisja odbyła 195 posiedzeń. Zdaniem Komisji, podobnie jak pozostałych komisji Rady było proponowanie kierunków polityki miasta w obszarze objętym jej nazwą. Rozpoczynając pracę Komisja uznała za najważniejsze ochronę dotychczasowego dorobku i pozycji Poznania na kulturalnej mapie Polski. Wiązało się to z koniecznością wypracowania strategii i zasad postępowania w dzie

Sprawozdania z prac Komisji Rady Miejskiej Poznaniadżinie kultury w nowych warunkach ustrojowych. W praktyce Komisja miała także duży udział w realizacji proponowanych przez siebie działań. Na podkreślenie zasługuje ścisła i zgodna na ogół współpraca z odpowiedzialnymi za sprawy kultury członkami Zarządu Miasta i kolejnymi dyrektorami Wydziału Kultury i Sztuki U rzędu Miejskiego. Komisja utrzymywała także bieżące kontakty z Wydziałem Kultury i Sztuki Urzędu Wojewódzkiego i Komisją Kultury, Sportu, Turystyki i Rekreacji Sejmiku Samorządowego Województwa Poznańskiego. Wszystkie działania Komisji odbywały się w ścisłym kontakcie ze środowiskami twórczymi naszego miasta, oraz poszczególnymi instytucjami artystycznymi i wykraczały daleko poza zapisany w ustawie samorządowej zakres zadań gminy w dziedzinie kultury. Posiedzenia komisji wiele razy były okazją do spotkań i dyskusji środowisk na interesujące je tematy. Przykładem mogą być dyskusje poświęcone sposobom zarządzania kulturą czy kulturotwórczej roli publicznej telewizji regionalnej. Do najważniejszych osiągnięć Komisji należy ustalenie sposobu dysponowania zawartymi w budżecie miasta środkami na kulturę. Uzyskali do nich dostęp wszyscy organizatorzy kultury, bez względu na podporządkowanie organizacyjne, poglądy artystyczne czy światopogląd. Jedynym kryterium była poddawana publicznej ocenie wartość przedstawionych propozycji. Ścisłej kontroli poddany został także sposób wydatkowania przekazanych środków. Równocześnie trzeba jednak stwierdzić, że zasadność stałego i bezpośredniego zaangażowania komisji w opiniowanie wniosków o dotacje była wielokrotnie przedmiotem kontrowersji wśród jej członków. Równie ważna, jak sprawy dofinansowania, były działania Komisji dotyczące udostępnienia na cele działalności kulturalnej lokali komunalnych po preferencyjnych stawkach, w tym zwłaszcza demonopolizacja handlu księgarskiego w naszym mieście. Na osobną uwagę zasługują inicjatywy Komisji w odniesieniu do imprez kulturalnych w okresie letnim, zakupu muzealiów do zbiorów M uzeum N arodowego w Poznaniu, czy wznowienie" Czwartków Literackich".

Przedmiotem stałej uwagi Komisji była działalność podległych miastu instytucji kultury: Biblioteki Raczyńskich, Biura Wystaw Artystycznych, Muzeum Archeologicznego, Pałacu Kultury oraz Wielkopolskiego Muzeum Historycznego. W wyniku prac podzespołów i wielokrotnych spotkań poświęconych poszczególnym instytucjom Komisja zdiagnozowała ich stan oraz zaproponowała kierunki przekształceń. Zmieniająca się kilkakrotnie w czasie kadencji podległość poszczególnych instytucji, niedostosowanie istniejących regulacji prawnych do nowych warunków, wreszcie brak w niektórych przypadkach zdecydowanych działań sprawiły jednak, że wyników tej pracy nie można uznać za satysfakcjonujące. Komisja brała także czynny udział w pracach przygotowawczych związanych z programem pilotażowym oraz przejęciem: Estrady Poznańskiej i teatrów: Animacji, Muzycznego oraz Ósmego Dnia. Równie krytycznie, jak sprawy zmian w podległych miastu instytucjach kultury należy ocenić kwestie współpracy kulturalnej z zagranicą. Działy się

one na ogół poza wiedzą Komisji i mimo uwag była powielaniem dotychczasowych nieefektywnych form. W obszarze zainteresowania Komisji znajdowały się także sprawy ochrony dóbr kultury, uregulowane ostatecznie w bieżącym roku w wyniku wdrożenia programu pilotażowego oraz zawarcia porozumienia z Państwową Służbą Ochrony Zabytków. Przykładem skuteczności działań Komisji w tym zakresie może być utworzenie w Miejskim Przedsiębiorstwie Gospodarki Mieszkaniowej stanowiska d/s architekyury zabytkowej oraz zaplanowanie w budżecie miasta środków na ochronę dóbr kultury. Osobnym obszarem zainteresowania Komisji były sprawy związane z tzw.

strefą symboliczną, komisja brała udział w ustanowieniu wyróżnień honorowych oraz nagród artystycznych i naukowych. Na forum Komisji toczyły się rónież dyskusje dotyczące świąt i ceremoniału miejskiego oraz nazewnictwa miejskiego, pomników i tablic pamiątkowych. Zasygnalizowane problemy odnoszące się do sfery kultury dominowały zdecydowanie w pracach Komisji. Tym niemniej zajmowała się ona także problemami określonymi drugim członem jej nazwy, tj. nauką. Komisja odbyła szereg spotkań z poszczególnymi środowiskami i instytucjami naukowymi miasta a praktyczny wymiar jej zainteresowania tymi sprawami uzyskało w postaci poparcia dla wniosków o dofinansowanie badań i publikacji poznańskiego środowiska naukowego. Na forum komisji zaproponowany także został nowy kształt organizacyjny i programowy "Kroniki Miasta Poznania". Janusz Pazder , przewodniczący Komisji Kultury i Nauki

KOMISJA ZDROWIA I POMOCY SPOŁECZNEJ.

W czasie kadencji 1990-1994 Komisja Zdrowia i Pomocy Społecznej pracowała w następującym składzie: Roman Trojanowicz - przewodniczący, Marek Simon - wiceprzewodniczący, radni: Wiesława Chomicz, Jan Chudobiecki, Andrzej Czyżak, Konrad Tuszewski, Maria Uliszewska- Kaden, Barbara Zalewska. Członkami spoza Rady Miejskiej byli: Dariusz Godlewski, Paweł Rudnicki (do 1993 r.), Krystyna Stachowiak, Stefan Sobczyński (od 1991 r.).

Rada Miejska Poznania wśród wyłonionych od początku swej kadencji Komisji utworzyła Komisję Zdrowia, Pomocy Społecznej i Kultury Fizycznej. Wobec rozległej problematyki oraz konieczności współpracy z co najmniej dwoma Wydziałami U rzędu Miejskiego uznano, że zakres pracy takiej Komisji jest zbyt duży - zwrócono się do Rady o podział jej na dwie równorzędne. W dniu 20.02.1991 r. uchwałą XIX/135/91 Rada postanowiła powołać Komisję Zdrowia i Pomocy Społecznej oraz Komisję Kultury Fizycznej i Turystyki. Do czasu podziału Komisja odbyła 22 posiedzenia, w czasie których zapoznała się z pracą odpowiednich Wydziałów U rzędu Miasta, ich strukturą oraz podstawowymi problemami działalności.

Sprawozdania z prac Komisji Rady Miejskiej Poznania ...

Komisja dokonała w tym czasie przeglądu niektórych obiektów sportowych (baseny pływackie, boiska, lodowiska) stwierdzając w wielu wypadkach ich niedostateczne przygotowanie i wyposażenie. Niepokój budziło zwłaszcza nieprzystosowanie większości obiektów do działalności na rzecz młodzieży szkolnej. Komisja wizytowała również ośrodki opieki nad młodzieżą niepełnosprawną.

Stwierdzono, że przyczyną niedostatków były w większości niedobory środków finansowych na konieczne remonty, zwłaszcza basenów kąpielowych i lodowisk. Jako Komisja Zdrowia i Pomocy Społecznej do dnia 22 kwietnia 1994 r.

odbyła 103 posiedzenia. Komisja od początku swej działalności przyjęła zasadę możliwie ścisłej współpracy z Wydziałami U rzędu Miejskiego, zajmującymi się ochroną zdrowia, pomocą społeczną oraz opieką nad niepełnosprawnymi. Kierownicy tych działów uczestniczyli we wszystkich posiedzeniach Komisji, referując systematycznie swą bieżącą działalność. Pozwoliło to uniknąć wnoszenia wielu szczegółowych zagadnień przed forum Rady. Wobec braku jednolitego zarządzania strukturami ochrony zdrowia w mieście, Komisja starała się o zapewnienie współpracy na swoim terenie wielu struktur i instytucji, które działają na rzecz zdrowotności miasta. Gośćmi Komisji byli Rektorzy Akademii Medycznej, Wojewoda Poznański, Lekarz Wojewódzki. Komisja zajmowała się podstawowymi problemami ochrony zdrowia, biorąc udział w tworzeniu Rad N adzorczych Zespołu Opieki Zdrowotnej Miasta, zajmując stanowisko w sprawie wolnego wyboru lekarza. Komisja odbyła swe posiedzenia na terenie Poradni Specjalistycznych przy ulicy Kurlandzkiej i Serbskiej, zapoznając się bezpośrednio z ich działalnością. Dramatyczna sytuacja poznańskich szpitali była wielokrotnie analizowana przez Komisję. Sprawy finansowania szpitali poruszono w czasie spotkań z władzami Akademii Medycznej. Stwierdzono, że jedną z istotnych przyczyn niewątpliwego niedowładu ochrony zdrowia jest brak jej reformowania, wobec istotnych zmian w innych dziedzinach życia. Sprawy szpitali omawiano również w czasie spotkania z Wojewodą Poznańskim oraz wielokrotnie z Lekarzem Wojewódzkim i innymi przedstawicielami administracji państwowej. Bieżące problemy szpitali są przedmiotem pracy Rad Nadzorczych Zespołów Opieki Zdrowotnej, których przewodniczącymi są członkowie Komisji.

Zajmując się sprawami związanymi ze zdrowotnością młodzieży spotkano się z lekarzami Szpitala Dziecięcego im. Krysiewicza. Postulowano wyposażenie zwłaszcza Oddziału Okulistycznego tego szpitala w aparaturę, która może przyczynić się do ograniczenia ilości nieodwracalnych chorób oczu do ślepot ywłącznie. Omawiano sygnalizowane przez Rady Nadzorcze postępujące zadłużenie szpitali, zwłaszcza wobec hurtowni farmaceutycznych. Szczególnie niepokojąco przedstawia się sytuacja szpitali, na terenie których pracują placówki badawcze Akademii Medycznej - z istoty swojej kosztowniejsze od pozostałych. Należy do nich przede wszystkim szpital im. Strusia, pracujący w budynkach w znacznym stopniu wyeksploatowanych. Komisja wielokrotnie spotykała się z przedstawicielami zaopatrzenia farmaceutycznego analizując sprawy właściwego rozmieszczenia aptek, organizacjidyżurów, informacji oraz innych. Postulowano m.in. zorganizowanie apteki w pobliżu MTP, co nie zostało zrealizowane. Dwukrotnie Komisja zajmowała się stanem sanitarnym miasta, ustosunkowując się do sprawozdań Stacji Sanitarno- Epidemiologicznej. Postulowano wzmożenie wysiłków na rzecz rozbudowy sieci wodociągowej i kanalizacji na obrzeżach miasta ze względu na ich katastrofalny stan sanitarny i zagrożenie epidemiologiczne. Ważnym elementem pracy Komisji były sprawy zdrowotności dzieci i młodzieży. Wielokrotnie spotykano się z personelem Poradni Stomatologicznych, bezpośrednio wizytowano szkolne Poradnie Stomatologiczne omawiając pracę oraz postulując zmiany. Wzrastająca ilość wad postawy dzieci i młodzieży była wielokrotnie analizowana przez Komisję. Postulowano szczególną dbałość o zaopatrywanie szkół we właściwe ławki oraz oraz wzmożenie nadzoru nad zajęciami rehabilitacyjnymi. Komisja współpracowała z Organizacjami Samorządowymi Pracowników Ochrony Zdrowia. Działalność swą przedstawiali Komisji przedstawiciele Izby Aptekarskiej, Izby Lekarskiej oraz powstałej w ostatnim roku Izby Pielęgniarek i Położnych.

Omawiano również szereg spraw związanych z ewentualnym przyjęciem programu pilotażowego. W programie pracy Komisji znalazły się sprawy tzw. organizacji pozarządowych. Komisja spotkała się z przedstawicielami Organizacji Arka, Stowarzyszenia Pro Familia oraz Stowarzyszenia Barka. W zakresie pomocy społecznej Komisja rozpatrywała na bieżąco sprawozdania przedstawione przez Dyrektora Zespołu Pomocy Społecznej, oceniała projekty budżetu pomocy społecznej. Komisja wizytowała ośrodki dla bezdomnych oraz palcówki opieki nad niepełnosprawnymi. Na wielu posiedzeniach Komisja analizowała problemy zwalczania alkoholizmu. Uznano działalność administracji miejskiej w tej dziedzinie za niewystarczającą. Postulowano wielokrotnie usprawnienie organizacyjne placówek odpowiadających za zwalczanie alkoholizmu. Poza wymienionymi, Komisja zajmowała się w swej działalności znaczną ilością spraw indywidualnych, zwłaszcza w zakresie Pomocy Społecznej, które przekazywała odpowiednim instytucjom. W czasie swej kadencji Komisja Zdrowia i Pomocy Społecznej omawiała i opiniowała około 30 projektów uchwał oraz podjęła 31 stanowisk. Stanowisko Komisji w sprawie barier dla niepełnosprawnych zostało przyjęte przez Radę jako uchwała. W czasie pracy Komisji zmarł jej aktywny członek spoza Rady, lekarz chirurg, człowiek niezwykłej precyzji rozumowania Paweł Rudnicki. Komisja zawdzięcza Mu bardzo wiele.

Roman Trojanowicz, przewodniczący Komisji Zdrowia i Pomocy Społecznej.

Sprawozdania z prac Komisji Rady Miejskiej Poznania ...

KOMISJA KULTURY FIZYCZNEJ I TURYSTYKI.

W czasie kadencji 1990-1994 Komisja Kultury Fizycznej i Turystyki pracowała w następującym składzie: Konrad Tuszewski - przewodniczący, Andrzej Bielerzewski - wiceprzewodniczący, radni: Jan Chudobiecki, Jan Kaczmarek, Stefan Żynda. Członkowie spoza Rady Miejskiej: Paweł Rudnicki (do nagłej śmierci w 1993 r.), Eugeniusz Wachowski (od 1993 r.), Krystyna Wechmann (do 1993 r.). Komisja Kultury Fizycznej i Turystyki obradowała podczas 105 spotkań na przestrzeni nieco ponad trzech lat swojej działalności.

Komisja przyjęła jako zadania priorytetowe w swojej pracy: inwentaryzację obiektów sportowo-rekreacyjnych naszego Miasta, podniesienie rangi szeroko pojętej rekreacji i sportu masowego, zwłaszcza wśród dzieci i młodzieży Poznania, określenia roli POSiR-u, funkcji tego zakładu budżetowego, utrzymanie i modernizację jego bazy. Brak przystającej do zmieniających się gwałtownie warunków społecznopolitycznych U stawy o kulturze fizycznej często paraliżował działania Komisji. Było to jaskrawo zauważone np. podczas rozwiązywania problemów z ogródkami jordanowskimi. Niejasny podział kompetencji pomiędzy administracją wojewódzką i samorządowo-gminną przynosił często trudne do rozwiązania problemy np. finansowania klubów sportowych. Analiza bazy sportowo-rekreacyjnej Poznania prowadzona na podstawie ankiety przesłanej przez Wydział Kultury Fizycznej i Turystyki do zainteresowanych podmiotów wykazała faktyczny obraz nasycenia naszego miasta tymi obiektami. Te dane statystyczne były wielokrotnie wykorzystywane podczas prac Komisji i Wydziałów. W okresie pracy Komisji z mapy Poznania zniknęło wiele obiektów sportowych, ale co bardzo cieszy, również wiele przybyło, wiele zostało w znacznym stopniu zmodernizowanych. Podczas szeregu posiedzeń wyjazdowych Komisji jej członkowie poznawali problemy właścicieli tych obiektów, w tym największego - PO SiR-u. Częste spotkania z kolejnymi dyrektorami POSiR-u doprowadziły do ostatecznego stanowiska Komisji o konieczności podjęcia radykalnych kroków dotyczących restrukturyzacji tego zakładu budżetowego przez Zarząd Miasta. Postawienie POSiR-u w stan likwidacji celem opracowania lepszej formy organizacyjnej jednego z największych zakładów budżetowych, to efekt dziesiątek spotkań Komisji, w tym wielu wyjazdowych do poszczególnych obiektów POSiR-u, z Torem Regatowym MALTA włącznie.

Problemy formalno-prawne, a w ostateczności finansowe, związane z remontem Toru Regatowego MALTA to tematyka szeregu spotkań Komisji. Ostatecznie zagadnieniami tymi zajęła się powołana w tym celu Komisja N adzwyczajna Rady Miejskiej. Ze wspólnej inicjatywy Komisji Oświaty i Wychowania oraz Komisji Kultury Fizycznej i Turystyki rozpoczęły pracę centra rekreacji, funkcjonujące na bazie szkół podstawowych i klubów sportowych. Te zupełnie nowe formy organizacyjne to wynik prób i doświadczeń Wydziału KFiT, dyrektorów szkół podstawowych, nauczycieli. Otwarte drzwi sal gimnastycznych i bramy boiskszkolnych dobrze wyposażonych w sprzęt, to również ważny sukces Komisji. W roku 1994 oferta ta ma być poszerzona o młodzieżowe centra sportowe oferujące możliwość uprawiania przez młodzież różnych dyscyplin sportu. W spotkaniach z dyrektorami szkół dominowała także tematyka turystyki regionalnej. Kilku nauczycieli wykorzystało szansę stworzoną przez Komisję, oferując dzieciom uprawianie turystyki kwalifikowanej, dofinansowywanej z budżetu miejskiego. Z podobnych możliwości skorzystali autorzy "Programów działań wspomagających rozwój dzieci i młodzieży". Konkurs o tej tematyce to efekt spotkania Komisji Kultury i N auki, Oświaty i Wychowania oraz KKFiT, zwołanego z inicjatywy tej ostatniej. Ważną tematyką prac Komisji to zagadnienia związane z przygotowaniem akcji zima i lato w mieście. W czasie ferii zimowych i wakacji letnich każde dziecko mogło uczestniczyć w wielu specjalnie organizowanych zajęciach, często bezpłatnych bądź istotnie dofinansowanych z budżetu miejskiego. Podczas spotkań z klubami sportowymi oraz innymi organizacjami, zajmującymi się szeroko pojętym sportem, członkowie Komisji mieli możliwość zapoznać się z problemami tych organizacji. Z inicjatywy Komisji rozpoczęto szeroko zakrojony program upowszechniania nauki pływania w szkołach podstawowych. Wiele tysięcy dzieci, dzięki dofinansowaniu z budżetu miejskiego zdobyło tę cenną umiejętność. Reasumując, na czołowe miejsce wśród zagadnień podjętych przez Komisję, a także za wynikające z nich osiągnięcia, należy uznać: powoływanie do życia szkolnych i klubowych centrów rekreacji, przygotowanie do powołania młodzieżowych centrów sportowych, upowszechnianie nauki pływania wśród dzieci szkół podstawowych, modernizację i uzupełnienie bazy sportowo-rekreacyjnej miasta, aktywną organizację zajęć sportowych dla dzieci i młodzieży podczas ferii zimowych i wakacji letnich, promocję regionalnej turystyki kwalifikowanej wśród dzieci i młodzieży, aktywny udział w przygotowaniach programu restrukturyzacji POSiR-u.

Konrad Tuszewski, przewodniczący Komisji Kultury Fizycznej i Turystyki

KOMISJA INFORMACJI I RELACJI ZEWNĘTRZNYCH

W czasie kadencji 1990-1994 Komisja Informacji i Relacji Zewnętrznych pracowała w następującym składzie: Jan Chudobiecki - przewodniczący (od 1990 r. do 1991 f., a członek Komisji do 1992 r.), Mariusz Grajek - wiceprzewodniczący (do 1991 f., a od 1991 - przewodniczący), Andrzej Nowotny - wiceprzewodniczący (od 1991 r.), radni: Roman Andrzejewski, Henryk Brant (do 1993 r.), Jan Firlik, Andrzej Gajtkowski (od 1991 r.), Ryszard Grobelny (do 1992 r.), Krzysztof Kłoskowski (do 1991 r.), Izabella Klimaszewska, Zbyszko Markiewicz (do 1992 r.), Barbara Odroń, Marek Pawlak (do 1992 r.), Andrzej

Sprawozdania z prac Komisji Rady Miejskiej Poznania ...

Porawski, Jadwiga Rotnicka, Piotr Stawicki (do 1991 r.), Zdzisław Stryła, Jacek Wiesiołowski.

Komisja Informacji i Relacji Zewnętrznych odbyła 93 spotkania. Zasadniczym zadaniem Komisji było kształtowanie polityki informacyjnej władz miasta oraz pielęgnowanie jego kontaktów zewnętrznych na wszystkich poziomach. W pierwszym okresie funkcjonowania Komisja zajęła się organizacją tak elementarnych form kontaktu z wyborcami, jak dyżury w siedzibach delegatur UM i organizacje przekazywania radnym informacji napływających do Biura Rady Miejskiej. Staraliśmy się także o dostarczenie radnym minimum informacji niezbędnych dla właściwego wykonywania mandatu radnego, m.in. organizując szkolenia n/t organizacji i funkcjonowania U rzędu Miasta i jego wydziałów. Jedną z pierwszych inicjatyw Komisji była próba powołania do życia instytucji rzecznika prasowego Rady Miejskiej. W gorącej atmosferze pierwszych sesji propozycja ta nie znalazła uznania Rady. W zakresie zadań związanych z informowaniem mieszkańców miasta o tematyce i przebiegu prac poznańskiego samorządu Komisja koncentrowała się na próbach otwarcia kanałów informacyjnych uzupełniających w stosunku do istniejących mediów. Pierwszą okazją po temu stała się planowana przez Komisję Likwidacyjną RSW sprzedaż Gazety Poznańskiej. Wypracowane przez Komisję formy uczestnictwa miasta w wydawaniu GP nie zostały zrealizowane, zasadniczy cel jednak został osiągnięty pośrednio - poprzez publikowanie w gazecie comiesięcznej wkładki miejskiej. M.in. dla redagowania wkładki powołano w Urzędzie Miasta Miejską Służbę Informacyjną, która z czasem przekształciła się w narzędzie bieżącego informowania o funkcjonowaniu Rady, Zarządu i U rzędu Miasta. Trudniejszym do rozwiązania okazał się problem zbierania informacji o funkcjonowaniu wszystkich elementów organizmu miejskiego. Osoby kierujące pracami poszczególnych organów i instytucji miasta (włączając w to komisje Rady i wydziały UM) nie miały ani nawyku przekazywania aktualnych i rzetelnych informacji na temat funkcjonowania podległych im komórek, ani - w wielu przypadkach - zrozumienia dla znaczenia pełnego informowania mieszkańców. Wykształcenie nawyków i stworzenie mechanizmów przepływu informacji zajęło dużo czasu, zaowocowało jednak zdecydowanie wyższym poziomem informacji o funkcjonowaniu miasta w drugiej części kadencji. W okresie tym głównym kanałem przekazywania informacji stał się miejski Biuletyn Informacyjny, redagowany przez MSI, rozprowadzany wśród instytucji i organizacji uczestniczących w znaczący sposób w życiu publicznym miasta. W poszukiwaniu szybszych i zapewniających większe audytorium metod informowania Komisja już w początkach swego funkcjonowania zwróciła uwagę na nowe medium - telewizję kablową. Długie starania doczekały się realizacji w końcówce kadencji Rady, owocując wejściem miasta do spółki planującej budowę i eksploatację ogólnomiejskiej sieci telewizji kablowej. Poznańskie i regionalne media zajmowały sporo miejsca w pracach Komisji, w szczególności w okresie zachodzących w nim przemian własnościowychoraz później - w trakcie prac Rady Radiofonii i Telewizji nad przydziałem częstotliwości i udzielaniem koncesji. Komisja usiłowała także ułatwić drogę do U rzędu Miasta osobom spotykającym się często z tą instytucją. Z inicjatywy Komisji opracowano kilka informatorów poświęconych sktrukturze i funkcjonowaniu władz i administracji miejskiej. Najważniejsze z tych opracowań - pełen przewodnik po Urzędzie Miasta, jego komórkach i funkcjach nie ujrzał światła dziennego, choć jest opracowany i gotów do druku. Mimo długich starań Komisji nie doszło także do druku (koncepcyjnie przygotowanego) biuletynu urzędowego miasta, zawierającego uchwały Rady Miejskiej oraz uchwały Zarządu Miasta o charakterze ogólnym, komunikaty i obwieszczenia. Nie doczekała się wydania postulowana przez Komisję "Biała Księga Poznania", będąca podsumowaniem dorobku pierwszej kadencji poznańskiego samorządu. Ważną dziedziną zainteresowań Komisji była sfera promocji miasta na zewnątrz, przyciągania do Poznania kapitału, inwestycji i organizacji. Komisja obserwowała funkcjonowanie nowo powstałego Biura Promocji Miasta, starając się zapewnić mu właściwe warunki pracy i nadając jej kierunek wynikający z nazwy komórki (wobec widocznych tendencji do ewolucji Biura w kierunku obsługi inwestorów). Wysiłki Komisji zaowocowały wydzieleniem w budżecie Poznania (dalece niewystarczających) środków na realizację zamierzeń promocyjnych miasta oraz przypisaniem im wysokiego miejsca na liście priorytetów strategicznego programu rozwoju miasta. Uznając konieczność opierania polityki miasta na odczuciach i opiniach jego mieszkańców, Komisja była inicjatorem prowadzonych przez Miasto badań opinii publicznej. Badania takie, prowadzone pierwotnie wycinkowo, nabrały impetu w momencie przystąpienia do formułowania strategii rozwoju miasta. W zakresie relacji zewnętrznych najistotniejszym elementem pracy Komisji była współpraca z samorządami pomocniczymi. Członkowie Komisji starali się otaczać opieką rozpoczynające swą pracę Rady Osiedli, dzieląc się z ich członkarni doświadczeniem, udzielając informacji i pomocy. Była to najbardziej przyjemna sfera funkcjonowania Komisji. Pojawiała się sporadycznie konieczność mediacji w przypadku sporów lub kontrowersji wokół powoływania lub funkcjonowania osiedli, jednak we wszystkich znanych Komisji przypadkach udało się znaleźć kompromisowe rozwiązanie. Przykładem takiej sytuacji był dyskutowany wielokrotnie przez Komisję problem funkcjonowania samorządów pomocnicznych na terenie spółdzielczych osiedli mieszkaniowych i eliminacji możliwego w tych warunkach dualizmu samorządu miejskiego i spółdzielczego. Praktycznym poligonem, sprawdzającym efektywność wypracowanego rozwiązania stanie się powołany w końcówce kadencji samorząd Osiedla Jana III Sobieskiego. Komisja czuła się odpowiedzialna za utrzymywanie bieżących kontaktów ze stowarzyszeniami gmin i organizacjami pracującymi na rzecz samorządu. Służyły temu okresowe spotkania z przedstawicielami Związku Miast Polskich, Krajowego Sejmiku Samorządu Terytorialnego, Zrzeszenia Gmin Regionu

Sprawozdania z prac Komisji Rady Miejskiej Poznania ...

Wielkopolski, Wielkopolskiego Ośrodka Kształcenia i Studiów Samorządowych. Zaistniałe z inicjatywy Komisji próby wykształcenia ściślejszych kontaktów z radami gmin ościennych Poznania nie doprowadziły do pożądanych rezultatów ze względu na dość jednostronny charakter dyskusji w ich trakcie. Wiele miejsca w dyskusjach na forum Komisji zajmowała kwestia podniesienia na wyższy poziom funkcjonowania w U rzędzie Miasta odpowiednika protokołu dyplomatycznego. Potknięcia w pierwszym okresie pracy stały się nie dopuszczalne wobec rosnącej ciągle pozycji Poznania, jako samorządowej stolicy Polski i w ślad za tym - rangi wizyt. Nie udało się Komisji zapewnić pomocy w organizacji i szkoleniu odpowiednich służb ze strony protokołu MSZ ani doprowadzić do sformalizowania niektórych przepisów protokołu.

Stały nacisk i zainteresowanie przyniosły jednak widoczną poprawę funkcjonowania istniejących służb.

Mariusz Grajek, przewodniczący Komisji Informacji i Relacji Zewnętrznych.

KOMISJA BEZPIECZEŃSTWA I PORZĄDKU PUBLICZNEGO

W czasie kadencji 1990-1994 Komisja Bezpieczeństwa i Porządku Publicznego pracowała w następującym składzie: Krzysztof Konik - przewodniczący, Krzysztof Kłoskowski - wiceprzewodniczący, radni: Paweł Chudziński, Władysław Golik, Tadeusz Kieliszewski (do 1993 r.), Zbigniew Krysztofiak, Czesław Ratajczak (do 1992 r.), Maciej Urbański. Członek spoza Rady Miejskiej - Wiesław Chossa (od 1990-1992 r.).

Komisja Bezpieczeństwa i Porządku Publicznego odbyła łącznie 125 spotkań, w tym 22 wyjazdowe. W trakcie działalności rozpatrywano szereg wniosków, spraw interwencyjnych kierowanych do Komisji przez różnego typu insytucje, organizacje, jak również przez mieszkańców miasta. Wszystkie sprawy po wnikliwym ich rozpatrzeniu na posiedzeniach Komisji, przekazywano do Zarządu Miasta bądź do odpowiednich komórek Urzędu Miejskiego, celem ich rozpoznania i realizacji. Z inicjatywy Komisji, w pierwszych kwartałach każdego roku, zapoznano radnych miejskich z treściami raportów: 1. o stanie bezpieczeństwa i porządku publicznego m. Poznania; 2. o stanie ochrony przeciwpożarowej m. Poznania; 3. o stanie bezpieczeństwa komunikacyjnego m. Poznania; 4. o źródłach zagrożenia wynikającego z eksploatacji urządzeń sieci: gazowej, wodociągowej i kanalizacyjnej na terenie m. Poznania; 5. o stanie realizacji zadań obrony cywilnej, stanie konserwacji i utrzymania urządzeń alarmowych oraz budowli ochronnych; 6. analiza zjawiska demoralizacji i przestępczości nieletnich.

Od początku swojej działalności Komisja zajmowała się problemami dotyczącymi szerokiego spektrum pojęcia bezpieczeństwa i porządku publicznego.

Na posiedzeniach wysunięto szereg wniosków, propozycji, inicjatyw, z których lwia część spotkała się ze zrozumieniem i doczekała się realizacji. Pozostała ich część w dalszym ciągu oczekuje na sfinalizowanie, już przez naszych następców. Najważniejsze zagadnienia, którymi zajmowała się Komisja od początku kadencji: 1. Utworzenie Straży Miejskiej - Policji Municypalnej m. Poznania, określenie statutu formacji, wytyczenia kierunków działania, stanu organizacyjnoadministracyjnego struktur, określenie polityki płacowej, zasady współpracy z Komendami Rejonowymi Policji. 2. Utworzenie Funduszu Ratowniczego Miasta Poznania oraz regulaminu określającego zasady udzielania pomocy finansowej. 3. Likwidacja handlu okrężnego na ulicach miasta - źródło wzrostu zagrożeń komunikacyjnych. 4. Ustalenie zasad dotyczących plakatowania i reklamowania na terenie miasta. 5. Obieg informacji mających na celu koordynację działania instytucji miejskich oraz służb interwencyjnych i komunalnych, zabezpieczających sprawny przebieg imprez widowisko wo-sporto wy eh na terenie miasta. 6. Utworzenie Ośrodka dla Bezdomnych (Szczepankowo).

7. Problemy bezpieczeństwa komunikacyjnego na terenia miasta, między innymi zasady postępowania z pojazdami porzuconymi i wrakami, klamrowanie kół pojazdów itp. 8. Utworzenie Strefy Ograniczonego Postoju; problem parkingów buforowych w pobliżu SOP, zasady polityki parkingowej w mieście. 9. Zmiana siedziby Urzędu Celnego w Poznaniu - problem eliminacji przejazdów ciężkich pojazdów transportu międzynarodowego przez centrum miasta. 10. Dodatkowe oznakowanie taksówek w Poznaniu.

11. Sprawa przejazdu transportów wojsk radzieckich przez m. Poznań. Problemy bezpieczeństwa komunikacyjnego i porządku publicznego miasta. 12. Stan czystości miasta. Problemy konsekwentnego przestrzegania przepisów prawa lokalnego w zakresie utrzymania porządku i cystości ("dzikie wysypiska nieczystości"). Stan sanitarny i ekologiczny Poznania. 13. Założenia planu zagospodarowania przestrzennego w kontekście szeroko rozumianego bezpieczeństwa i porządku publicznego - lokalizacja Komisariatów Policji i strażnic na terenie osiedli mieszkaniowych Poznania. 14. Problematyka składowania, wykorzystywania i transportu substancji niebezpiecznych na terenie miasta. Edukacja społeczeństwa w zakresie możliwości występowania oraz charakteru zagrożeń z tym związanych. Stan bezpieczeństwa w zakresie składowania i neutralizacji odpadów przemysłowych i komunalnych. Zapoznając się ze strukturą oraz zasadami funkcjonowania poszczególnych służb ratowniczych i komunalnych miasta, w trakcie szerokiej dyskusji, wskazywaliśmy częstokroć na możliwe i konieczne do usunięcia mankamenty, które

Sprawozdania z prac Komisji Rady Miejskiej Poznaniaw rezultacie doprowadzały do lepszej i sprawniejszej obsługi obywatela, do skuteczniejszej, efektywniejszej pracy. Prawidłowe funkcjonowanie wszystkich służb interwencyjnych i komunalnych, oraz właściwy poziom edukacji społeczeństwa z zakresu zagrożeń cywilizacyjnych, to jedyny właściwy program działania dla utrzymania porządku publicznego miasta oraz bezpieczeństwa jego mieszkańców.

Krzysztof Konik, przewodniczący Komisji Bezpieczeństwa i Porządku Publicznego.

DORAŹNA KOMISJA STATUTOWA

W czasie kadencji 1990-1994 Doraźna Komisja Statutowa pracowała w następującym składzie: Zdzisław Stryła - przewodniczący, Mariusz Grajek, Tadeusz Kieliszewski, Janusz Pazder , Andrzej Porawski. Członek spoza Rady Miejskiej: Wojciech Kulak.

Doraźna Komisja Statutowa odbyła 61 posiedzeń. W pierwszym okresie działalności Komisja zajmowała się opracowaniem Statutu Miasta (cztery wersje), a po jego uchwaleniu w dniu 28.05.1991 r., członkowie Komisji podjęli współpracę z grupami inicjatywnymi, które doprowadziły do powstania samorządów pomocniczych. Komisja zajmowała się także: 1. przygotowaniem projektów uchwał o powoływaniu osiedli oraz brała udział w przygotowywaniu uchwały o zasadach finansowania osiedli, 2. opiniowaniem przedłożonych przez władze osiedli statutów, 3. nadzorowaniem wyborów do poszczególnych rad osiedli, 4. rozpatrywaniem sporów pomiędzy mieszkańcami w związku z pojawiającymi się zastrzeżeniami co do granic lub składu grup inicjatywnych na osiedlach.

Zdzisław Stryła, przewodniczący Doraźnej Komisji Statutowej.

DORAŹNA KOMISJA MIESZKANIOWA

W czasie kadencji 1990-1994 Doraźna Komisja Mieszkaniowa pracowała w następującym składzie: Krzysztof Janowski - przewodniczący, Jacek Wiesiołowski - wiceprzewodniczący, radni: Wiesława Chomicz, Paweł Chudziński, Ludwik DziewoIski, Maria Uliszewska- Kaden, Izabella Klimaszewska, Wojciech Kręglewski, Marek Pawlak, Michał Stuligrosz, Mieczysław Wojciechowski. Członkowie spoza Rady Miejskiej od 1993 r.: Ryszard Cmielewski, Wojciech Gaczek, Andrzej Krygier, Michał Parysek, Ryszard Szulc.

Komisja została powołana przez Radę Miejską Poznania w dniu 2 marca 1993 r. Problem budownictwa komunalnego oraz istniejącego zasobu mieszkań już wcześniej wchodził w zakres pracy kilku komisji. Nigdy jednak nie doczekał się szczegółowego omówienia. Powstanie Komisji było pochodną wcześniejszych prac grupy radnych zainteresowanych tym problemem. Komisja odbyła 54 posiedzenia.

Współpraca z Towarzystwem Właścicieli Domów i Nieruchomości oraz Polskim Zrzeszeniem Lokatorów pozwoliła na szersze zapoznanie się z problemami mieszkaniowymi, zarówno z punktu widzenia lokatorów, jak i właścicieli nieruchomości. Na początku swojej działalności członkowie Komisji zajęli się opracowaniem "Programu Komunalnego Budownictwa Mieszkaniowego", który został przyjęty przez Radę dnia 23 listopada 1993 r. jako program własny. Komisja opracowała również projekt uchwały w sprawie Komunalnego Funduszu Mieszkaniowego.

Z inicjatywy Doraźnej Komisji Mieszkaniowej rozpoczęto realizację komunalnego budownictwa czynszowego na Wyłomie. Inwestorem zastępczym został MPGM. Realizacja budynku przy ulicy Wyłom służyć winna sprawdzeniu możliwości przekształcenia MPGM w jednostkę typu TBS i powierzenie mu sprawowania funkcji kierowania inwestycjami dalszych przedsięwzięć komunalnego budownictwa czynszowego. W jednym z posiedzeń Komisji wzięli udział prezesi spółdzielni mieszkaniowych posiadających zasób mieszkaniowy na terenie miasta Poznania. Spotkanie to potwierdziło konieczność rozwoju budownictwa czynszowego. Komisja odbyła również posiedzenie wyjazdowe w Koszalinie i Kołobrzegu, na którym zapoznano się z problemami innych gmin w zarządzaniu komunalnym zasobem mieszkaniowym. Jedno z posiedzeń odbyło się wspólnie z Komisją Zdrowia i Pomocy Społecznej RMP ustalając liczbę oraz warunki, jakie winny spełniać mieszkania dla niepełnosprawnych. Z inicjatywy Komisji Mieszkaniowej został przy Wydziale Spraw Lokalowych powołany oddział Gospodarki Mieszkaniowej, którego celem ma być koordynacja całości spraw związanych z budownictwem mieszkaniowym. Na wniosek Komisji zostanie ogłoszony konkurs na zagospodarowanie terenów przy ulicy Opolskiej. N a zaproszenie Komisji przybyła do Poznania p. Irena Herbst, podsekretarz stanu w Ministerstwie Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa, która wzięła udział w posiedzeniu, przedstawiając bariery rozwoju budownictwa w Polsce. Wysoko oceniono opracowany w Poznaniu program. W zakres prac wszedł również program restrukturyzacji Miejskiego Przedsiębiorstwa Gospodarki Mieszkaniowej. Na wniosek Komisji zostanie opracowany przez Urząd Miejski katalog terenów przewidzianych pod budownictwo mieszkaniowe.

Barierami uniemożliwiającymi pełną realizację programu były nie uchwalone przez Sejm ustawy: o najmie lokali i dodatkach mieszkaniowych, rozwoju budownictwa, własności lokali.

Sprawozdania z prac Komisji Rady Miejskiej Poznania ...

Przeszkodą jest także nie opracowany przez Zarząd Miasta projekt uchwał związanych z emisją obligacji komunalnych. Doprecyzowania wymagają obecne kryteria przydziału mieszkań komunalnych.

Krzysztof Janowski, przewodniczący Doraźnej Komisji Mieszkaniowej.

KOMISJA REWIZYJNA

W czasie kadencji 1990-1994 Komisja Rewizyjna pracowała w następującym składzie: Andrzej Czyżak - przewodniczący, Krzysztof Bąk - wiceprzewodniczący (do 1992 r.), Andrzej Bielerzewski (od 1992 r.) - wiceprzewodniczący, Jan Firlik - sekretarz, radni: Barbara Odroń (od 1992 do 1993 r.), Zbyszko Markiewicz (od 1993 r.), Henryk Pawlaczyk. Komisja Rewizyjna odbyła 252 spotkania. Powołana została uchwałą nr X/57/90 Rady Miejskiej Poznania w dniu 25.09.1990 r.

W czasie swej pracy Komisja zasięgała opinii różnych prawników, nigdy jednak w swym składzie nie posiadała członków spoza Rady. Brak zgody Kolegium Rady na powiększenie składu Komisji o biegłych niewątpliwie zwiększył wysiłek członków Komisji zmuszając ich do uzupełniania swej wiedzy zwłaszcza w zakresie prawa. Kurs, zorganizowany w czerwcu 1993 r. przez Międzynarodową Szkołę Zarządzania, w którym wzięli udział wszyscy członkowie Komisji Rewizyjnej, był nieco spóźniony, pozwolił jednak na potwierdzenie prawidłowości postępowania w minionym okresie. Komisja Rewizyjna prowadziła we własnym zakresie prace sekretarskie, łącznie z pisaniem wszystkiego rodzaju pism i protokołów. Rady poprzednich kadencji nie posiadały Komisji Rewizyjnych. Nie istniały zatem zasady określające sposób działania, stąd konieczność szybkiego ustalenia i uchwalenia regulaminu pracy. Komisja Rewizyjna taki regulamin opracowała i przedstawiła Radzie Miejskiej, która go przyjęła dnia 25 czerwca 1991 r. uchwałą nr XXXII/176/91.

W czasie swej kadencji Komisja Rewizyjna zajmowała się między innymi następującymi sprawami: - skargami mieszkańców, wyjaśnianiem spraw zgłoszonych przez radnych, kontrolą realizacji budżetu, kontrolą działalności Wydziałów Urzędu, kontrolą realizacji inwestycji, kontrolą organów Rady, opiniowaniem wniosków o odwołanie, kontrolą wykonywania uchwał, kontrolą realizacji wniosków pokontrolnych. Z ponad 60 spraw, które Komisja prowadziła, 43 zakończono protokołami odczytywanymi na sesji Rady. W różnych sytuacjach Komisja Rewizyjna wypowiadała się w formie stanowisk, których w minionej kadencji sformułowała 35. Najwięcej w roku 1992, bo aż 14, przy czym w odpowiedzi na zapytania radnych najczęściej wypowiadała się w roku 1991 (7 razy na 9 stanowisk). W ramach prac Komisji Rewizyjnej opracowano 5 oświadczeń, 4 opinie do wniosków o odwołanie, dwukrotnie wnioskowano o zwołanie dodatkowej sesji. Wszystkie te opracowania, jak protokoły, stanowiska czy opinie będące wynikiem prac w czasie całej kadencji stanowią ok. 380 stron maszynopisu. Opracowania Komisji Rewizyjnej kończone były zwykle wnioskami, których liczba przekracza 130. Formułując swe wnioski Komisja Rewizyjna miała na uwadze przede wszystkim, aby: uwzględniano opinie i interes mieszkańców, by respektowana była ich podmiotowość, egzekwowana odpowiedzialność za czyny i słowa, by przestrzegano prawa w każdej dziedzinie, tak w budownictwie jak w administracji czy realizacji budżetu, by realizowane były uchwały Rady; by działanie Rady było sprawne i skuteczne, by zasady były czytelne i możliwie pełne, gospodarka finansowa prawidłowa, gospodarka mieniem nacechowana gospodarnością, by przestrzegane były granice kompetencji organów samorządowych, istniały warunki dla ich wypełnienia a organizacja U rzędu była sprawna; by były tworzone odpowiednie zasady ograniczające dowolność zachowań, aby dokumentacja powstająca w Urzędzie, a zwłaszcza budżetowa, była opracowana dokładnie, starannie i czytelnie, by były przestrzegane przepisy kancelaryjne. Aby wyżej wymienione treści były realizowane, Komisja Rewizyjna, między innymi spowodowała odroczenie sesji absolutoryjnej za rok 1990, wnioskowała o nie udzielenie absolutorium za rok 1991 oraz prowadziła stałą kontrolę realizacji wniosków. Ogólnie wynikiem realizacji wniosków były, między innymi, zmiany w: - projektach uchwał budżetowych, sposobie rozliczania inwestycji, zakresie kontroli wewnętrznej, przepisach wewnętrznych U rzędu, realizacji postulatów społecznych, sposobie przestrzegania prawa, publikacji prac U rzędu. Do szczególnych rezultatów realizacji wniosków Komisji Rewizyjnej zaliczyć można m.in.: 1. przedstawienie przez p. Prezydenta w dniu 8.01.1992 r. działań Zarządu "organizacyjnych" i "dyscyplinarnych", "zmierzających do poprawy funkcjonowania U rzędu". Odpowiedzią na wnioski Komisji Rewizyjnej było również zobowiązanie, uczynione przez p. Prezydenta w tym opracowaniu, do: - ewidencji i kontroli terminów wydania upoważnień do załatwiania spraw "w imieniu Prezydenta", "uregulowania zasad obiegu korespondencji w U rzędzie", opracowanie zasad postępowania przy wydawaniu wskazań i decyzji lokalizacyjnych; 2. zorganizowanie sesji Rady na temat kierunków działania Zarządu, odbytej w dniu 14.01.1992 r. Materiał przygotowany przez Zarząd Miasta pt: "Program działania Zarządu Miasta Poznania na rok 1992 na tle długofalowych kierunków działania" z dnia 6.01.1992 r. był pierwszym tego typu tak obszernym opracowanIem; 3. zmiany w tabeli majątkowej łącznie z uwzględnieniem hierarchii ważności; 4. sprawdzenie i przedstawienie w tabeli w odniesieniu do roku bazowego 1990 zaawansowania wszystkich inwestycji. Kontrola zaawansowania i rozliczeń inwestycji pozwoliła ujawnić poważne nieprawidłowości w pracy DRMP, co stało się podstawą wniosku Zarządu o jego likwidację;

Sprawozdania z prac Komisji Rady Miejskiej Poznania ...

5. pełne rozliczenie inwestycji prowadzonej na Umultowie, łącznie z uregulowaniem spraw finansowych Społecznego Komitetu Budowy; 6. wykonanie i sfinansowanie przyłączy wodnych dla wszystkich mieszkańców Nowej Wsi Dolnej; 7. permanentne kontrole podatników dające wymierne zwiększenie dochodów budżetu; 8. ujednolicenie zestawień protokołów z kontroli prowadzonej przez Izbę Skarbową; 9. opracowanie i opublikowanie w prasie informacji na temat działania Urzędu; 10. opublikowanie w prasie w roku 1993 uchwały budżetowej; 11. ukaranie winnych zaniedbań, które spowodowały straty w "Korgazie"; 12. uzupełnienie regulaminu pracy U rzędu o przepisy dotyczące sprawozdawczości z wyjazdów służbowych; 13. decyzję o kontroli rozliczeń inwestycji "Camping Malta" przez RIO i U rząd Kontroli Skarbowej; 14. ujawnienie nieprawidłowości w zabudowie otuliny fortu IX.

Andrzej Czyżak, przewodniczący Komisji Rewizyjnej.

KOMISJA NADZWYCZAJNA d/s ZBADANIA DZIAŁALNOŚCI SPÓŁEK

W czasie kadencji 1990-1994 Komisja Nadzwyczajna d/s Zbadania Działalności Spółek, w których Rada Miejska jest współudziałowcem i jej jednostki podległe, pracowała w następującym składzie: Marek Pietrzyński - przewodniczący, radni: Przemysław Bielicki, Adam Futymski, Zbyszko Markiewicz, Jan Rutkowski. Członkowie spoza Rady Miejskiej: Marian Brzeziński, Marek Tarka.

Komisja została powołana uchwałą Rady Miejskiej Poznania z dnia 27.07.

1990 r.

Odbyła 21 posiedzeń.

Zgodnie z w /w uchwałą Rady Miejskiej Poznania Komisja powołana została w celu zbadania: 1. prawidłowości powstawania jednostek, których organem założycielskim był Prezydent m. Poznania lub naczelnik dzielnicy oraz ich funkcjonowanie w zakresie zgodności z przepisami prawa oraz efektów ekonomicznych uzyskanych z prowadzonej działalności gospodarczej; 2. prawidłowości i zasad wydawania zleceń przez jednostki będące przedmiotem kontroli innym podmiotom gospodarczym lub osobom fizycznym; 3. prawidłowości i zasad wydawania zleceń tym spółkom przez U rząd Miasta, urzędy dzielnicowe i podległe im jednostki organizacyjne. Ze swojej działalności Komisja przedstawiła Radzie Miejskiej Poznania sprawozdanie w dniu 5 marca 1991 r. i 15 października 1991 r. N astępne informacje dotyczące działalności Komisji d/s Spółek przedstawiano sukcesywnie na kolejnych sesjach.

16 listopada 1991 r. z inicjatywy Komisji odbyło się spotkanie przedstawicieli Zarządów wszystkich spółek, na którym omówiono aktualny stan finansowy tych spółek oraz zasadność ekonomiczną dalszego w nich uczestnictwa miasta. W październiku 1992 r. Komisja zwróciła się do Rady Miejskiej Poznania o rozwiązanie Komisji Nadzwyczajnej do spraw zbadania działalności spółek, w których współudziałowcem jest Rada Miejska i jednostki jej podległe, gdyż komisja zakończyła swoją działalność w zakresie zleconym przez Radę. Marek Pietrzyński, przewodniczący Komisji Nadzwyczajnej.

KOMISJA INWENTARYZACYJNA

W czasie kadencji 1990-1994 Komisja Inwentaryzacyjna pracowała w następującym składzie: Tadeusz Kieliszewski - przewodniczący (do 1992 r.), Ryszard Grobelny - przewodniczący (od 1992 r.), Czesław Ratajczak - przewodniczący Nadzwyczajnej Komisji Mienia Komunalnego Rady Miejskiej Poznania, Joanna Kruszona - sekretarz (do 1993 r.), Izabela Arczykowska - sekretarz (od 1993 r.). W Iw osoby tworzyły prezydium Komisji. W skład komisji wchodzili też członkowie Komisji Gospodarki Komunalnej i Komisji N adzwyczajnej dis Mienia Komunalnego, konsultanci w liczbie 7 osób oraz członkowie z przedsiębiorstw i instytucji miejskich w liczbie 62 osób. Powołana uchwałą Rady Miejskiej Poznania z dnia 4. 09. 1990 r. Komisja Inwentaryzacyjna w składzie 93-osobowym po przeprowadzeniu wstępnych prac nie mogła zapewnić sprawnego i efektywnego działania. Podzielona została na 7 podkomisji tematycznych: 1. gruntów - przewodniczący Michał Stuligrosz 2. budynków - przewodnicząca Anna Błoszyk 3. przedsiębiorstw - przewodniczący Józef Artman 4. instytucji kulturalnych - przewodniczący Jan Skuratowicz 5. ZOZ-ów - przewodnicząca Antonina Machowina, a od 8.01.1991 r., z powodu odejścia na emeryturę, funkcję tę pełniła p. Joanna Mazurkiewicz z ZOZ-u Grunwald 6. POSiRu - przewodniczący Jarosław Eckert (pracownik POSiRu) 7. przedszkoli - przewodniczący Marian Kołodziejczak.

Wymienione podkomisje swą działalność praktycznie zakończyły w grudniu 1991 roku. 28 sierpnia 1991 r. Zarządzeniem Prezydenta Miasta Poznania został powołany Zespół Doradczy Podkomisji Gruntów Komisji Inwentaryzacyjnej, którego przewodniczącym został wiceprzewodniczący Komisji Inwentaryzacyjnej Rady Michał Stuligrosz.

Zespół rozstrzygał problemowe kwestie w sprawach geodezyjnych, gospodarki gruntami, podziałów nieruchomości i planów zagospodarowania. Zespół doradczy odbył 25 spotkań i przerwał swą działalność w kwietniu 1992 r.

Sprawozdania z prac Komisji Rady Miejskiej Poznania ...

Komisja i jej konsultanci spotkali się ok. 40 razy. W związku z powołaniem Zespołu Doradczego i zakończeniem prac przez niektóre podkomisje nie było potrzeby zwoływania częstych spotkań. N a podstawie umowy Zarząd Miasta powierzył obsługę procesu komunalizacji mienia Zarządowi Geodezji i Katastru Miejskiego "GEOPOZ". Tadeusz Kieliszewski, przewodniczący Komisji Inwentaryzacyjnej.

KOMISJA NADZWYCZAJNA d/s MIENIA KOMUNALNEGO

Komisja Nadzwyczajna d/s Mienia Komunalnego powołana została na mocy uchwały Rady Miejskiej Poznania z dnia 12.06.1990 r. na okres do dnia 21.12.1991 r. W okresie tym Komisja odbyła łącznie 7 posiedzeń. Posiedzenie organizacyjne z udziałem 9 radnych poświęcono na omówienie zadań komisji oraz wybór przewodniczącego, którym został radny Czesław Rataj czak, oraz wiceprzewodniczącego - radnego Jana Skuratowicza. Zarazem ustalono, że część członków Komisji Nadzwyczajnej d/s Mienia Komunalnego wchodzić będzie w skład Komisji Inwentaryzacji Mienia, a nadto, że komisja współpracować będzie z Komisją Gospodarki Komunalnej. Przy współudziale przewodniczącego komisji zorganizowano szereg spotkań z przedstawicielami rad pracowniczych i komisji zakładowych NSZZ "Solidarność". Komisja nadto dwukrotnie odbyła wspólne posiedzenie z Komisją Gospodarki Komunalnej.

Na posiedzeniu Komisji w dniu 9.07.1990 r. członkowie Komisji objęli patronat nad przedsiębiorstwami komunalnymi, w których przystąpiono do sporządzania spisów inwentaryzacyjnych. Po ustaleniach dokonanych przez przewodniczącego komisji w urzędzie Wojewódzkim w Poznaniu, komisja dokonała analizy przedsiębiorstw, dla których organem założycielskim jest Wojewoda Poznański - wskazując z nazwy początkowo 11, a następnie 41 przedsiębiorstw, celem ich przejęcia przez władze miasta. Dla zachowania kontroli poczynionych ustaleń, na posiedzeniu w dniu 26.10.1990 r. zobowiązano członka Zarządu do przedstawienia w terminie do dnia 15.12.1990 r. dokonanych w tym przedmiocie ustaleń. W zakreślonym termine ani też w późniejszym informacja taka do komisji nie wpłynęła. Na posiedzeniu w dniu 24.05.1991 r. komisja zobowiązała biorącego udział w obradach członka Zarządu do przygotowania w terminie do dnia 15.06.1991 r. projektu uchwały kierunkowej z zakresu przekształceń przedsiębiorstw komunalnych. Z kolei na posiedzeniu w dniu 19.09.1991 r. komisja ponownie zwróciła się do członka Zarządu, radnego Tadeusza Kieliszewskiego z wnioskiem o przedłożenie pełnego wykazu nieruchomości będących własnością Miasta, a użytkowanych przez różne instytucje i podmioty gospodarcze, a nadto o informację od Wojewody Poznańskiego zawierającą wykaz decyzji uwłaszczeniowych dotyczących obszaru miasta Poznań.

Żądane materiały do dnia 31.12.1991 f., a więc do chwili rozwiązania SIę Komisji , nie zostały doręczone.

Głównie z tych względów komisja nie dopracowała się: kierunkowych zasad przejmowania mienia, systemu informowania Rady Miejskiej, ile i jakie mienie zostało skomunalizowane, systemu informacji o decyzjach uwłaszczeniowych Wojewody Poznańskiego. Przedmiotem posiedzenia końcowego Komisji w dniu 4.10.1991 r. było omówienie kierunków przekształceń przedsiębiorstw komunalnych, łącznie z krótką charakterystyką tychże przedsiębiorstw i zakładów. Wreszcie na uwagę zasługuje fakt zorganizowania pod koniec 1991 r. przez przewodniczącego komisji szkolenia dla kandydatów na członków rad nadzorczych prywatyzowanych przedsiębiorstw komunalnych, w których udział wzięło około 20 radnych.

Czesław Ratajczak, przewodniczący Komisji Nadzwyczajnej d/s Mienia Komunalnego.

Ilość spotkań Komisji Rady Miejskiej Poznania w kadencji 1990-1994

Lp N azwa komisji ilość posiedzeń Razem 1990 191 1992 1993 1994 l Organizacyjno- Prawna 15 39 40 28 15 137 2 RozwQiu Gospodarczego 11 23 15 21 8 78 3 Finansowa 23 38 49 45 20 175 4 Bezpiecz. i Porządku Publicznego 9 34 39 31 12 125 5 Zagospodarowania Przedstrzen. 19 30 37 34 17 137 6 Gospodarki Gruntami Miejskimi - 3 33 26 12 74 7 Ekologiczna 9 28 26 22 10 95 8 Gospodarki Komunalnej 13 35 34 24 13 119 9 Oświaty i Wychowania 19 30 39 34 21 143 10 Zdrowia i Pomocy Społecznej 15 22 32 37 19 125 11 Kultury i Nauki 22 50 51 50 22 195 12 Rolnictwa i Leśnictwa 6 11 13 11 5 46 13 Kultury Fizycznej i Turystyki - 24 37 26 18 105 14 Informacji i RelaGii Zewnętrznych 14 32 24 18 5 93 15 Rewizyina 14 74 74 56 34 252 16 Statutowa (Nadzwycząina) 5 14 19 17 6 61 17 Mieszkaniowa (Doraźna) - - 37 17 54 18 Nadzwycząina d/s Spółek 8 7 6 - 21 19 Mienia Komunalnego 3 4 - - - 7

Sprawozdania z prac Komisji Rady Miejskiej Poznania ...

Biura Rady Miejskiej Poznania

Dyrektorzy:

Józef Łopaczyk (1990 r.) Gabriela Ozorowska (1990-1992 r.), Tadeusz Makowski (od 1992 r.).

Sekretariat:

Grażyna Szymańczyk (w 1990 r.), Elżbieta Białas (1990-1991 r.), Lucyna Juszkisz (1991-1992 r.), Mirosława Przestacka (od 1991 r.), Irena Janowska (od 1992 r.; od 1994 kierownik Oddziału Obsługi sesji Rady).

Protokólantki:a) obsługa sesji:

Emilia Sauer (w 1990 r.), Barbara Opończewska (1990-1992 r.), Ewa Rajkowska (1990-1994 r.), Krystyna Wosiek (1991-1994 r.).

b) obsługa komisji: Eugenia Słaba: Organizacyjno-Prawna (1990-1991 r.), Informacji i Relacji Zewnętrznych (1990-1991 r.), Statutowa (1991 r.), Kultury i Nauki (1990-1994 r.), Zagospodarowania Przestrzennego (1992-1994 r.). Teresa Skóra- U rbaniak: Gospodarki Komunalnej (1990-1994 r.), Rolnictwa i Leśnictwa (1990-1994 r.), Doraźna Mieszkaniowa (1993-1994 r.), Nadzwyczajna d/s Spółek (19901992 r.), Nadzwyczajna d/s Mienia Komunalnego (1990-1991 r.).

Ewa Rajkowska: Ekologiczna (1990-1991 r.), Zdrowia i Pomocy Społecznej (1990-1991 r.). Małgorzata Szubczyńska: Finansowa (1990-1994 r.), Bezpieczeństwa i Porządku Publicznego (1990-1994 r.). Renata Hildebrandt: Ekologiczna (1991-1994 r.), Oświaty i Wychowania (1990-1994 r.).

Barbara Opończewska: Zagospodarowania Przestrzennego (w 1991 r.), Kultury Fizycznej i Turystyki (w 1991 r.).

Mirosława Opończewska: Kultury Fizycznej i Turystyki (1991-1992 r.), Zdrowia i Pomocy Społecznej (1991-1992 r.). Aleksandra Grześkowiak: Organizacyjno- Prawna (1991-1992 r.), Statutowa (w 1992 r.).

Maria Wągrocka: Gospodarki Gruntami Miejskimi (w 1992 r.), Rozwoju Gospodarczego (w 1992 r.).

Ewelina Zandecka:

Zdrowia i Pomocy Społecznej (w 1993 r.), Organizacyjno-Prawna (1992-1994 r.), Statutowa (19931994 r.), Informacji i Relacji Zewnętrznych (19921994 r.).

Kultury Fizycznej i Turystyki (1993-1994 r.), Gospodarki Gruntami Miejskimi (w 1993 r.). Gospodarki Gruntami Miejskimi (w 1994 r.), Rozwoju Gospodarczego (w 1994 r.).

Ludmiła Rutkowska:

Hanna Rzepczyńska: