PROGRAM DZIAŁALNOŚCI MIEJSKIEJ RADY NARODOWEJ W VIII KADENCJI W sali sesyjnej Wojewódzkiej Rady N arodowej w dniu 27 września 1984 r. odbyła się III sesja Miejskiej Rady N arodowej, z udziałem 109 radnych, poświęcona w głównym punkcie porządku dziennego uchwaleniu Programu działalności Rady w VIII kadencji. Na sesję przybyli: I sekretarz Komitetu Wojewódzkiego Polskiej Zjednoczonej Partii Robotniczej Edward Łukasik, przewodniczący Miejskiego Komitetu Stronnictwa Demokratycznego Jerzy Safoiniewicz, wiceprezes wojewódzkiego Komitetu Zjednoczonego Stranmictwa Ludowego Andrzej Malinowski, poseł na Sejm Jerzy Słuszczak, dyrektor Wydziału Zdrowia i Opieki Społecznej Uraędu Wojewódzkiego Lucyna Łuczak, prezydent miasta Andrzej Wituski, wiceprezydenci: Zdzisław Babel, Mirosław Kopiński, Łucjan Majewski, Bogdan Zastawny, dyrektorzy przedsiębiorstw miejskich i komunalnych, przewodniczący dzielnicowych rad narodowych i naczelnicy dzielnic, kierownicy jednostek organizacyjnych Urzędu Miejskiego, dziennikarze. Otwarcia sesji dokonał oraz przewodniczył jej obradom radny Stanisław Antczak. N a wstępie ipoddał on pod głosowanie porządek dzienny sesji, obejmujący: Interpelacje i wnioski radnych; Przyjęcie planu pracy Rady do końca 1984 r.; Zatwierdzenie Regulaminu Rady; Ramowy program działania Rady na okres VIII kadencji; Wystąpienie prezydenta w sprawie wykonania planu i budżetu rocznego oraz Informacja o realizacji programu zamierzeń oszczędnościowych na lata 19831985; Rozpatrzenie projektów uchwał Rady w sprawach ustalenia i podziała terenów 'budownictwa jednorodzinnego. Proponowany porządek dzienny przyjęty został jednomyślnie. Przed przystąpieniem do obrad, radny Stanisław Antczak poinformował, iż Prezydium poparło kandydaturę Mirosława Kopińskiego na stanowisko wiceprezydenta Poznania. Mirosław Kopiński pełnił funkcje sekretarza Wojewódzkiego Komitetu Stronnictwa Demokratycznego, był radnym Miejskiej, Rady Narodowej. Pracę na stanowisku wiceprezydenta podjął z dniem 3 września, a do jego kompetencji należą sprawy kultury" oświaty i polityki mieszkaniowej. Interpelacje i wnioski: Radny Wacław Łukaszewicz zapytał, dlaczego rozdział mięsa kartkowego nie odbywa się tak jak w innych województwach, tzn. nie ma możliwości zamiany mięsa na wędliny i odwrotnie? Radny Jan Moszyński zapytał, czy Prezydium Rady i Urząd Miejski opracowały kierunki działania w zakresie Sprawozdania zaspokajania materialnych i pozamaterialnyeh potrzeb oświatowych całego miasta? Radny Andrzej Baraniecki - zapytał, kto jest odpowiedzialny za odbiór robót komunalnych? Chodzi tu o przejście winiarskie (tunel w okolicy ul. Leonarda). Dwa lata temu został zasypany, obecnie jest to wszystko odkopywane, izolowane i przebudowywane. Radny Zenon Korbik przedłożył wniosek, aby w programie działania Rady ująć siprawę podłączenia do miejskiej sieci wodociągowej osiedli Szezepankowo, Spławie, Krzesany, Krzesinki. Tę częsc miasta zamieszkuje kilka tysięcy ludzi, lecz warunki ich mieszkania niczym nie różnią się od wiejskich. Dotychczas mieszkańcy tego regionu korzystają ze studni. Woda ta nie nadaje się do spożycia. Radny Kazimierz Nowicki zapytał, czy robót przy budynkach na Winogradach nie można przyspieszyć lub maksymalnie zaawansować przed zbliżającą się zimą? Kiedy nastąpi przeprowadzka zakładów "Korgaz" do Jasienia? Czy odpowiada prawdzie informacja prasowa, że ze względu na brak uzbrojenia terenów w Piątkowie pewna ilość bloków mieszkalnych stoi niezasiedlonych ? Jakie podjęto kroki w celu poprawy stanu poznańskich mostów i wiaduktów? Kiedy zostaną podjęte prace przy zagospodarowywaniu terenu przy ul. Jedności Słowiańskiej od Osiedla do pętli tramwajowej na Osiedlu Lecha? Radny Nowicki wnioskował, aby kiermasze owocowo-warzywne organizować także na nowych osiedlach mieszkaniowych oraz o przeprojektowanie domów cztero- i pięciokondygnacyjnych na sześciokondygnacyjne (bez wind), z przeznaczeniem ostatniej kondygnacji na mieszkania rotacyjne. W przeprowadzonym głosowaniu Rada jednomyślnie przyjęła iPlan pracy do końca 1984 r. Przewiduje on: rozpatrzenie stanu i głównych zadań w zakresie upowszechnienia kultury i sztufci w Poznaniu; ocenę stanu zabytków oraz potrzeby ich konserwacji i rewaloryzacji; informację o stanie realizacji wniosków i postulatów wyborców zgłoszonych w toku kam p anii wyborczej do rad nar o - dowych w 1984 r.; informację o realizacji uchwały w sprawie węzłowych problemów ochrony środowiska w latach 19&1 - 1990. N astępnie przewodniczący obrad poinformował, że projekt Regulaminu Miejskiej Rady Narodowej został opracowany na podstawie wzorcowego regulaminu nadesłanego przez 'Kancelarię Rady Państwa. Był on przedmiotem obrad wszystkich komisji, które zgłosiły wiele uwag. W związku a tym Prezydium, nia posiedzeniu w dniu 6 września, powołało zespół w składzie: radni Ewa Zakrzewska i Tomasz Baszkowski oraz Ewa 'Pachura radca prawny Urzędu Miejskiego, 'który opracował nowy projekt Regulaminu. Radny Tomasz Baszkowski, poinformował Radę o zmianach dokonanych w projekcie Regulaminu. "Obywatelki i Obywatele Radni zauważą z pewnością - powiedział radny Baszkowski - iż zostały uwzględnione wszystkie uwagi odnoszące się do stylistyki niektórych postanowień Regulaminu. Staraliśmy się nadać im bardziej przystępną formę w ten sposób, by w miarę możliwości wykluczyć wątpliwości co do ich treści oraz wątp li - wości interpretacyjne. Wyjaśniono m. in. pojęcie większości względnej i bezwzględnej ( 25), uściślono treść 34 i 35 Regulaminu". "Zespół uznał za uzasadnione poprawki zgłoszone przez Komisję Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej oraz Komisję Wychowania, Oświaty i Kultury, dotyczące 31 ust. 1 pkt 5 i pkt. 6 w zakresie rozszerzenia zakresu prac, którymi będą się zajmować. "Komisja do spraw Samorządu zaproponowała przeredagowanie w całości rozdziału 11. Niestety zgłoszony wnio sek nie został bliżej uzasadniony, a protokół z posiedzenia Komisji nie zawiera żadnych wskazówek - w jakim kierunku winny zmierzać zmiany redakcji tegoż rozdziału. W tej sytuacji jako kryterium przyjęliśmy konieczność »pracowania modelu współdziałania Miejskiej Rady Narodowej z samorządem, biorąc pod uwagę z jednej strony odbiegający od istniejącego innych miastach poaział na dzielnicowe rady narodowe oraz miejską radę narodową, a z drugiej strony, by współdziałanie to na szczeblu miasta nie prowadziło do powielania pracy dzielnicowych rad narodowych lecz dotyczyło spraw o charakterze ponaddzielnicowym lub ogólnomiejskim" . "Wniosek dotyczący roli zastępców przewodniczących Komisja otrzymał redakcję w skróconej formie. " Uzasadnienia wymagają uwagi, które ze względu na sprzeczność z U stawą bądź z innych przyczyn nie zostały zaliczone do koniecznych do zrealizowania. Należą do nich: a) Wniosek Komisji Wychowania, Oświaty i Kultury odnośnie do 34 . pkt l, a miano wicie, że kandydatów na stanowiska wiceprezydentów winna opiniować Miejska Rada Narodowa, zamiast Prezydium Miejskiej Rady N arodowej. Jest to wniosek sprzeczny z art. 133 U stawy o Radach Narodowych. to) Wnioski Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej dotyczyły zmian w paragrafie 8 (ust. 3, 11 pkt 3 i 4 Regulaminu). Wprowadzenie zmian w zaproponowanym brzmieniu doprowadziłoby w praktyce do naruszenia oczywistych uprawnień przewodniczącego Rady w zakresie przewodniczenia obradom sesji i zbędnego chaosu wynikającego z dominacji głosowania nad sprawami formalnymi, zamiast bardziej potrzebnego skupienia się na działalności merytorycznej. c) Zespół nie czuł się uprawniony do arbitralnego rozstrzygnięcia wniosku o charakterze kontrowersyjnym, zgłoszo nego przez Komisję Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej, która zaproponowała w 3i8, ust. 2 głosowanie tajne. Z propozycja wynika, że głosowanie tajne winno dotyczyć uchwały o przyjęcie sprawozdania z wykonania rocznego planu społeczno-gospodarczego i udzielenia absolutorium prezydentowi. Zespół wyraża pogląd, iż U stawa o Radach Narodowych wart. 135 ust. 2 nie przewiduje w tym przypadku głosowania tajnego, a doświadczenie i dojrzałość radnych oraz wymóg bezwzględnej większości głosów stanowią gwarancję, iż głosowanie 'będzie wynikiem przemyślanych poglądów radnych, którzy zgodnie ze swoim sumieniem opowiedzą się za przyjęciem sprawozdania bądź jego odrzuceniem". "Propozycja dodania do 31 ust. 1 pkt. 4, że Komisja Zdrowia zajmować się będzie "sprawowaniem kontroli zdrowotności mieszkańców Poznania" wymagałaby sprecyzowania, w jaki sposób Komisja ta zamierzałaby kontrolować zdrowotność mieszkańców". "Propozycja współdziałania Miejskiej Rady Narodowej z Radami Patriotycznego Ruchu Odrodzenia Narodowego działającymi w Poznaniu zamialst z Wojewódzką Radą Patriotycznego Ruchu Odrodzenia Narodowego wydaje się dążyć do ominięcia współpracy z Dzielnicowymi Radami N arodowymi, gdzie Rady Patriotycznego Ruchu Odrodzenia N arodowego powstały i z którymi są związane nie tylko genezą, ale i problematyką działania. Miasto tej rangi co Poznań winno współdziałać z Wojewódzką Radą Patriotycznego Ruchu Odrodzenia N arodowego, ewentualnie z Miejską, gdyby w przyszłości powstała" . "Reasumując powiedział na zakończenie radny Baszkowski -. należy podkreślić, że zgłoszone uwagi są wyrazem troski radnych o zapewnienie właściwego kształtu organizacyjnego Rady, a niektóre propozycje sprzeczne z Ustawą wynikały wyłącznie z prze Sprawozdania konania o ich słuszności. Z tych względów prosimy o zaakceptowanie wprowadzonych zmian oraz o przemyślenie wniosków, które nie zostały ujęte w projekcie, pod kątem ich zasadności oraz 'celu, jakiemu mają służyć". W dyskusji zabrał głos radny Wiktor Wysłonek, który wystąpił z wnioskiem o zmianę 19 ust. 2 w ten sposób, by po słowach "Rada Wojewódzka Patriotycznego Ruchu Odrodzenia N arodowego" dodać: "oraz Rady Patriotycznego Ruchu Odrodzenia Narodowego" działające na terenie m. Poznania w zakresie sprawo znaczeniu ogómoimiejskim", wyjaśniając przy tym, że Rady Patriotycznego Ruchu Odrodzenia Narodowego są organami, które nie podlegają organizacyjnie Radzie wyższego stopnia. W pewnym sensie dyskryminowałoby to ogniwa organizacyjne ruchu, który stoi najbliżej społeczeństwa. Następnie zaproponował poprawki do <23 ust. 2 i 33. W wyniku jawnego głosowania, Rada podjęła uchwałę nr UI/8/84, dotyczącą Regulaminu Miejskiej Rady Narodowej z poprawkami do 19, z dwoma głosami wstrzymującymi się w odniesieniu do 23 i trzema głosami wstrzymującymi się do 31. Nie zostały zaakceptowane przez Radę poprawki do 38. Projekt ramowego Programu działalności Rady w VIDI kadencji został opracowany przez zespół w składzie: radni Antoni (Pietrzykowski i Włodzimierz Palacz oraz wiceprezydent Poznania Łucjan Majewsitei. Program przedłożono do akceptacji Radzie jako ramowy i otwarty. Podkreślono, iż w miarę zmieniających się warunków społeczno-gospodarczych oraz nowych potrzeb i postulatów wyborców będzie on uzupełniony o nowe zagadnienia i problemy wymagające rozwiązania przez Radę. iPrzed przystąpieniem do dyskusji nad Programem działania - przewodniczący obrad zaproponował powołanie Komisji Redakcyjnej Projektu Uchwały, w składzie: radny Antoni Pietrzykow ski, przewodniczący resortowych komISJI, przewodniczący Miejskiej Komisji Planowania i radca prawny Urzędu Miejskiego. Funkcję przewodniczącego tej Komisji powierzono radnemu Antoniemu Pietrzykowskiemu. Dyskusję zapoczątkował radny Antoni Pietrzykowski. Występując w imieniu Prezydium Rady, poinformował zebranych o potrzebach oraz o trudnościach, z jakimi się spotykają mieszkańcy Poznania. "Podstawowe działania naszych poprzedników - powiedział m. in. Antoni Pietrzykowski - zmierzały w ostatnich latach do podniesienia rangi i pozycji Poznania w strukturze miast polskich, zapewnienia mu właściwego miejsca w żyoiu regionu. Radni ubiegłej kadencji, wsparci energicznym działaniem i pomocą Komitetu Wojewódzkiego Polskiej Zjednoczonej Partii Robotniczej, zostawili nam w tym względzie znaczny kapitał. Wydaje się, że potwierdzenie tego kierunku działania przez Radę obecnej kadencji, byłoby potwierdzeniem słuszności dokonanego wyboru i konsekwencji w kroczeniu tą samą drogą. Idea ta sprowadza się najprościej do stwierdzenia, że nie ma Poznania bez Wielkopolski i WielkopoMU bez swojej stolicy, jaką był, jest i będzie zawsze (Poznań", "Wynikają z tej zasady określone konsekwencje. Pierwsza z nich to fakt, że miasto służyć musi przede wszystkim całemu regionowi jako jego zaplecze bezpieczeństwa socjalnego , kulturalnego, zdrowotnego, naukowego, że każdy mieszkaniec regionu musi widzieć w mieście Poznaniu ostoję możliwości np. uzyskania dla swojego syna czy córki miejsca w szkole lub internacie, a w razie choroby - specjalistycznej pomocy lekarskiej, miejsca w szpitalu ifjp'. "Że teatry i instytucje kulturalne będą nie tylko udostępniać swoje obiekty, ale również rozwiną szerzej niż dotychczas współpracę z jednostkami kul tury we wszystkich ośrodkach działających w Wielkopolsce. Tak pojęte funkcje miasta na rzecz regionu pragniemy rozwijać i tak zapisaliśmy w projekcie Programu". "Drugi problem szczególnie ważny, i to nie tylko dla miasta - to sprawa ochrony środowiska. Obywatele Radni - miasto Poznań to jedno z miast, które ma dużą liczbę otaczających je jezior, a także znaczną ilość lasów. Popatrzmy na to bogactwo i z żalem stwierdzić musimy, że coraz mniej mogą z niego korzystać mieszkańcy. Obok błędów zagospodarowania, doszły obecnie przykre skutki zanieczyszczeń, będące wynikiem nienadążania infrastruktury komunalnej za rozwojem miasta, ale również bardzo często wynikiem niefrasobliwości naszych przedsiębiorstw wobec ochrony środowiska". «Proponujemy Obywatelom Radnym wydanie w obecnej kadencji bezwzględnej walki tym praktykom. Nie będzie to sprawa łatwa, zawsze znajdą się jakieś trudności obiektywne, usprawiedliwiające naruszanie zasad ochrony środowiska. Dlatego proponujemy, aby każdy z nas kto spotyka się z przypadkami naruszania zasad ochrony środowiska występował z interpelacjami, domagając się natychmiastowego położenia kresu takim praktykom. Jest to być może nawoływanie do działań przeciwko samym sobie, bowiem przedsiębiorstwa, których organem założycielskim jest prezydent, mają zapewne niejeden grzech na sumieniu, ale innej rady nie ma, jeśli sami się za ten problem ostro nie weźmiemy, to nie liczmy na żadną poprawę". "W bieżącej kadencji - powiedział na zakończenie radny Pietrzykowski - wymagać będzie również rozwiązania problem rozszerzenia granic miasta Poznania. Jest to potrzeba nie tylko dyktowana prawnym uregulowaniem stosunków - zaczynamy już budować poza granicami miasta - ale również merytoryczna, zmierzająca <ło rozwią \ 57 zania problemów komunikacyjnych i komunalnych" . Radny Włodzimierz Palacz - występując w imieniu Zespołu Radnych Polskiej Zjednoczonej Partii Robotniczej i Komisji Rozwoju Gospodarczego i Zagospodarowania Przestrzennego - poruszył problemy niedostatku ilościowego -i jakości budowanych mieszkań oraz zaopatrzenia ludności w podstawowe artykuły spożywcze i przemysłowe. Stąd też Program winien mieć charakter ramowy i otwarty. Ramowy w tym sensie, że wyznacza generalne cele, a otwarty - tzn., że jeśli zajdzie potrzeba, będzie uzupełniony. "Zespół Radnych Polskiej Zjednoczonej Partii Robotniczej - mówił radny Palacz - wnioskuje, aby Program był podstawą do opracowywania corocznych Planów społeczno-gospodarczych m. Poznania. Uzupełnieniem Programu winny być zweryfikowane wnioski i postulaty zgłoszone przez wyborców, a także zaległości inwestycyjne ujęte w planach gospodarczych ubiegłych lat, a dotąd nie zrealizowane. Kotnisja i Zespół pozytywnie opiniują projekt Programu działania Miejskiej Rady N arodowej na okres kadencji 1984 - 1987". Radny Miłosz Stankiewicz - w imieniu Klubu Radnych Stronnictwa Demokratycznego - stwierdził, iż Program odpowiada tendencjom i zamierzeniom radnych Stronnictwa Demokratycznego i że będą oni głosować za jego przyjęciem. Wobec wyczerpania listy dyskutantów, przewodniczący obrad zamknął dyskusję nad zasadniczym punktem porządku obrad. N astępnie prezydent Poznania Andrzej Wituski przedstawił sprawozdanie z wykonania planu i budżetu rocznego w oparciu o Raport o aktualnej sytuacji spoleczno-gospodarczej Poznania z 1981 r. oraz zapoznał Radę z aktualną sytuacją społecznw-gospodarczą miasta i z zadaniami Urzędu Miejskiego. Sprawprzed przystąpieniem do omówienia kolejnego punktu porządku dziennego, przewodniczący obrad, radny Stanisław Antczak stwierdził, iż informacja prezydenta Poznania o realizacji programu zamierzeń oszczędnościowych na lata 1903-1985 była omawiana i zaakceptowana na posiedzeniu Komisji Rozwoju Gospodarczego i Zagospodarowania Przestrzennego oraz w dniu 6 września 1984 r. na posiedzeniu Prezydium. Przypomniał, iż Rada uchwałą z dnia 15 marca 1983 r. zobowiązała prezydenta do przedstawienia efektów realizacji tego programu dwukrotnie w ciągu roku. Dokonana przez Radę w marcu 1984 r. ocena jego realizacji wykazała uzyskanie w większości zadań wyższych elektów oszczędnościowych w stosunku do planowanych. W związku z tym oraz z uwagi na zmieniające się warunki realizacyjne zadań gospodarczych w 1984 r., zobowiązano prezydenta do zweryfikowania programu zamierzeń oszczędnościowych na lata 1984-1985. Z upowaznlenia Prezydium Rady, radny Stanisław Antczak zaproponował podjęcie uchwały o zweryfikowanym programie i przyjęcie informacji o realizacji programu na I półrocze 1984 r. do akceptującej wiadomości. W głosowaniu Rada podjęła uchwałę nr IH/9/84 w sprawie programu zamierzeń oszczędnościowych na lata 1984-1985, a także informację o realizacji zweryfikowanego programu zamierzeń oszczędnościowych w I półroczu. Przedmiotem ostatniego punktu porządku obrad były projekty uchwał Rady w sprawach: a) ustalenia i podziału terenów budownictwa jednorodzinnego w rejonie urbanistycznym ul. Wyszomierskiej