2UK KRONIKA .MIASTA POZNANIA były o:;ohy co do kturych zachodziły lwn'0 kwalifikowane ustawą, wal1l11ki. Dopiero w razif' idl zai:;;tnipllia, mie,;zkani('{ uzyskiwał prwwo obywatelskie., które W' S\vcj tre{;ci j-cst prawem IJolity!'znm mici:izkallc;twa Polskiego, zamieszkałe hilf' w gminie 0,1 !<7.f'! Projekt rządo'wy okl'pśla l'0jl:l'il' l',rłonkotwa uastl:pująco: "Art..1. C;o:łollkallli gminy lIliejldej są: obywatele R7.eczYIJOSpolitpi Polskil'j. ktÓrzy 'oV gr:mi.;:lI"h gminy mif'jskiej mają miej:-i('p zamil'zkania. .\iil'}-;C:lll zallli('sdania oJ1\'watda W rozIInlleniu niniejszej llstawy cst ta gmina miej:,;!;:.I, w l,tÓrej odnośny obywatel ma faktyewie w sWP.i 1I10C' mieszkallic wr(oll o].;:oiil'zno:śd, wkazllj;!I'ych !la zamiar zal'how:tnia tego mieszl,ania na siałe. Brak jedne:..:'o !. wymieniollych cZY!llJikó\\-, poci:g!;a 7a ohą utrat" cdollkOi\twa gminy micjsl-iej:' Art. HI: " . . . . . C.llonkowie gmillY miejskiej posiauający prawo \\ ybierania, są obywatelami miejskimi, a przY!:iługująee im prawa !:itanowią' mipjskie prawo obywateh;kic". P}"ojPIk akc,), Pamięta o tern jednak Związl'k mia'Ht, ktÓry domaga- się lłJllicHzc7C'ni:\ t',>-g"O 1'Oflzaj.n post:łllowienia w projekcie. Streszczam się: art. G-8 projektu wkraczają nkpotrzcbnif' w uregulowaną dziollzilH: ul.,;tawO'da\VHtwa., eywil\lego. Pozat.pm nie ni'e' uzasadnia kw€stji, dlaczego miejce zamieszkania jako irÓd'lo praWa publicznegO', ma. hyc' ustawo'wo okrpślone inaczej. niż miejsce zami€szkallia pnjęt€ w ustawaeh cywilnych jako ptlt1sta \\'a, regulująca stosunki cywilne. Pozatcm w praktyce może hyć źl'Ódl'l'm nieporozumicii. w HzezegÓlnośei 'w b. dziplnicy pruskiej w wykonywaniu .sądawnictwa nc\ministracyjnego. I (iiatego pustfiłlOwienia t€ nalpźy z projektu m:unąclI. \r l a -; Ił Y i P o r LI c z o II Z a l, r e' d z i a l a Ił i a. i\rt. l:\. projpktu lJrzel'iujc: "Zmlania gminy mil-'jkiej \'i la kresie ,Illrnini"tradi jlubliezllej tart. 1) >;ą: 1. "amorządowe tj. te samodzielne i we wła!'uem imiei1iu :>pclnian. zny zakte" dziahnia, tj. 7akreb, , ktorym Gmina l zaehowauielll IIsta\\ alllo,lzieInic zarz.!tłzać i !"Ozporządzać może, obejmllj!' w ogille \nzy:;tko. co bczpo:= w:;pół,lziałania w :;prawach publieznej ac1milli::;tracji". W prawodaw::'twio polskieHl PO'IVYż::;zy [Jouział przejmuje d',,kret Na,czelnika Palistwa z 4 11lt€e:O 1919 o samorządzie mi,ejskim KRONIKA MIASTA P07,NANIA stanowiący wart, 9 iż zakres działania Gm'uy miejsl.;:iej je"t własny i poruczony, zaś w art.. 10 iż poruc70ny zakres dzia.Ial1ia określają u,,,tawy. rozpol'ządz,enia w.auz pail t'Wowych oraz umowy r7ądu z Gminą.. Ponhnvaż projoekt ustawy (j gminie m'ejskicj jest jedynie wykonani,em zlpowiedzi zaw:lrt,ej w Konstytucji marcowej, rzeczą jest konieczną zbauać czy odpowiada on zasadom przez Kon t)tucję przyjętym. Art. 3 u t. 4 Kon;.;tytucji postanawia: Rzeczypospo]ita Poh5ka, opier:1j!e, swój ustrój na zasadzie szerokiego smnorządu terytorja]neg-o, p r z e każ e przp,.1stawicie]stwom teg'o sa.morz:J.cIu właśeiwJ zakres ustawodawstwa, zwłaf'zcza 7. (1zie:lziny aLiministraeji, kultury i gospodarstwa, który zostanie bliżPj okreH]ony ustawami pmistwo. wemi. Ponieważ a.rt. 3 umieszczony jest w Rozdziałe H Kom;tytucji, noszącym ty tul ,;Wladza Ustmvoclawcza". zatem z treści teg..ż artykułu jak również z umieszczenia go w KonstyllH'ji wyn kaT iż pruJkazanie o którem mówi ustp 4 art.. 3 Kon tytllcji może siQ odnosić joedynie, do tL,'iV. autonomji, tj. w d'l1ym wypa.lku do 11strwoda,vstwa m' ej-skiego, które według KOHstytlll'ji spełniać może miasto istotn'e w poruczonym zakrf:' je dzia:ania. O ile się rozchodzi o czynności :\clmini3tracyjnc mi:lstt podpadając,twowTch wl:ulz ad. mini'\tracyjnydi i poll ich przewollnictwcm". Z powyższyeh LI(Itallowie{1 wynika. ż'> KOJJstytU('j,l Vr;tpwiduje przck:\zany zakrx\..; (lziałalli:l. mia..;t jcdyni..") w I1zicdzinic lIFt.a\Voda,wf'z.pj. Zapowiedź kOllf'tytlwyjna :ll'1. '} 11:;1. 4 przl'proW:Hha "IY projf'kcie art. 14: .,\V rama.ch zakrclonych lIstaw;imi, gminy mi!'jskie mają prawo wydawania, llliejcO\vych przcpisó,,- prawnych na obsza-r miasta, zwanych statutami miejskiemi", J('t charakt('ryst:-'cZIlf'ITI. il. autor projektu )):'. zdolał tntaj wyzwolić' iE: z p(Hl wpłpvu nKt:nvolla,\,,"'twa ;1Htrj<>I'kicg':) j nowc:.{O n4awOfla-w:-twa nicmi,pcki('f!o. skutkiem czco koncppcj" po(!ziału f n u k c j i a d ID i n i io: t l' a l' y j n r t h mia,;b na, wła-,;ur i zh:'.conc. wtł:lcza w projekt przemocą. nil' bacząc na powstałą f'tąd dysharmonj z zas:tdami l{()ntytucji. .Jcli howipJll koutytncja wart. ! n"L ,'" zapowiada prz('\\::1.zan!(' Kilml}rz:d()m funkcji u!';t.;\woda.wezyeh. - mĆld śmiało. konstruując art. 14 projektu. n n,zwalaj,! regulowal' w ten HpOHÓh". ,..\rt. 07. ::'tatut mil'jHki, jl'g'o zmiana IlIu uZlljJl'!nil'uic. WYIl1<1g-iI zal wienlzl'nia przpz ,,-I:ulzr, nadzorczą". ,r zcta Wil'lliu z II ,t.;n\ oda w!-pi!': projC'ktn o zatwierdzaniu statutów miejskich przez wladz-l' KRONIKA MIASTA POZNANI!\ nadzorcze uzupl'ł!}i !JI.",t;tnm\1Pllicrn. iż ko.nąwtt'ncjf: wladz n;ulzorczych ogranicza i!? '\\" t.ym wypadku j,edynil" do. badania: a) ('zy :::tatut. został w :po,;Óh wh1;;e:wy uchwalony; b) czy o. part y jest na u)l(l\Yażllienu lIstawy pallstwowpj; c) czy lIie j{'st "'przeczny z ut:t-wodawstwcrn p:ulstwa. In!, wyższych związków samorządu. B) W d z i f' d z i II i € a d m i Ił i s t l' a, {' j j' li u 11 l i c z n ej. 1. Xajważnh'j,:;zym, bo i!5totllą. trc{;(' samorządu :::tanowi:lcym atrybutpm miast, jf'st prawo ';:J!norządzc'lli:\. si!? przejawiającf' :",il: w corocznem u:,:talanin budżetu. Prawo to, - jdli istotnie samorzą.d ma być ;->arnorzdem. musi by'ć niezah'źIIC- od ezynników poza morzą(l..'m "'toj:!cych, a, ogralliczeni(', gu można przeprowadzil' j-Lxlynie 'IV jak najÓ:u:;nieji-;zych granicach i tylko z uwa,d n;l, interCR p:ui:,;twa. Ingerf'llcja PaIlstwowa w tej dziedzinip, admini:'egen diIJ Verfiigung- UP;; H.egierungs-Pritsidl'nten Rt!'ht ,kr (l'lIll'ilJ(l, dip Klagc hei dem Oher-Verwaltllng'Rg-ericht. zn-'. PlOjekt proponuje 0IlTanicz{'Tli:l. prawa hudżrtowaJlia miast \I;lst(lpują.eo: "Art. 9!). .Jeżeli gmina miejska zaniedba lu]. wzbrania się (J!'bwalić wyd.\.tpk (kredyt), potrzebny do prawidłowpgo spełnienia eiążąeeg'o mt nim obowi:!zku, albo też, jeżeli z P9wodll zani!'dbania lub w7bnUlitnia się pełnieni:t imlCgo rodztjn zarządzenia, zarząd gminy nip mit prawi{Uoweg-o bi!'gll, wł:H1za I);ulzore7a obowiązana je.,t zwrócić uwagę g-m:ny na dostrzeżone braki. ,Jeśli zaś gmina mimo to odmówi lub zaniellba usunięcia braku, na.tenCZHS włacha nadzorcza uHtali obowiązek gminy do wydtnia potrz,'hnych ;i:lrz:Ll ze!). Alt. 100. Jeżeli gmina miejska wzbrania się lub zaniedha wypełnić obowiązek prawomocnie ustalony (art. 9!)), :1%0 wykonywa uchwały, uznane prawomocnie Zt nierlopuszczałne łub takie, kt:'>rych czasowo wykonywac nie wołno (alt,. lO:!), JJ.łtenczas wł:ulza nac1wrcz:!. ma prawo wycbć z:t gminę i na jej ko;;zt potrzehne z:lrządzenia. Władza nadzorcza mOLI' równif>ż .przynnu;owo obcią"YI I.:lIlinę miej;;ką przpz wstawieni!' potrzf'bnego wydat.ku do budżetu miejskiego łub prz!'z naka7. pokrycia go poza budżetem. W obu t.ych 1'1'7.)"padliach l1:.łeży jednoczefmil' wskaz:J.c posób pokrycia wydatków. \rt.. 102. Oprócz "praw, w których według postunJ)\vień niniejzej ust:.wy (art. ut,) lub innych "pedaln)"ch ustaw uchwały rady miej;;kicj wymagają zatwierdzenia władzy n:ulzorczeJ, podleW.tj: jeszeze zatwierdzeniu uchwa.ły w przedmiocie' 1. 7.atwierclzani:t budżetó\\, oraz budżetów dod:ltkowych w: mi ast.ir-h niewyelziclouych 7. powiatu. Prebminar7. ma być }loraz pierwszy pL"l.esłan) wladzy wH!7.orczej równor'zrśuj" 7. ]1ł'zl'f!łożeniem go radzie miejskiej, po ra z d rugi bezzlVłol'Zuil' 1'0 UChw:l]c'niu go p17.!'Z ralll: miejsl-ą. Zatwiel'llzrmic' budżetu winiło nast:wi( w ciągu dui 311, lic7.:c l d dni:1 ch'z)mani:t prz!'z władzę nadzorczą, gdy do tego \37.<18'1 atwicrdZl'uic nie nastąpi, budżet. wclwchi w za;;tosowanie. Inne miasta obowiązane są pr7.csyłać do wladomof;i wladzy nadZOH:7.Cj W tych samych termil1aeh prdimin::n7. i budżet. \V miastach tych może wł:ulz:t n:ulzoreza w l'iągn 30 dni od dui.i otrzymania b!ldżet'L zakwe;;tjonować prawnol; łub celowość 1Judżetu, względnie' jego częśei. żądać bliższych wyjanieil łuIJ dokonania zmian w p c1ług umot) wow:tnego złecenia. Niezakwestjonow1me działy i plwycj'J budżl'tu wchodzą bezzwłoC7.nie wza!' o"owanip, zakweRtjonowmllJ za:;; dopiero po ich umanem wyjaśnieniu lub po dok011:Ul!U wymaganych zmiqn".